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中美中小学教师聘任制比较探究 摘要实行教师聘任制是学校人事制度的一项重要改革， 对中小学教师队伍建设有着积极的意义。本文通过对中美中 小学教师聘任制的比较，反思我国中小学教师聘任制存在的 问题，从而得出4点启示，以期在我国中小学教师聘任制的 进一步完善中有所参考。 关键词中国；美国；中小学；教师聘任制 中图分类号G571.2 文献标识码A 文章编号 1005-4634 (2012) 05-0014-04 近些年来，随着《中华人民共和国教师法》、《关于中小 学教师职务聘任工作中有关问题的通知》、《关于在事业单位 试行人员聘用制度的意见》等一系列法律法规和政策性文件 的出台，我国中小学教师人事制度已由过去的任用制改为聘 任制。在中小学实行全员范围的教师聘任制对提高教师专业 地位和社会地位，加强中小学教师队伍建设有积极意义。但 我国教师聘任制改革时间不长，许多法制还不健全，又没有 历史经验可循，在实践中还存在许多问题，由此国外的实践 经验和教训对我国会有很大帮助。美国作为有代表性的西方 发达国家，其中小学教师聘任制实行较早，有些经验和做法 较为科学可行。本文希望通过中美中小学教师聘任制的比较，找出美国教师聘任制可供借鉴的地方，以期对我国中小 学教师聘任制进一步改革有所启示。 1中美中小学教师聘任制比较 1. 1 聘任条件或资格（Teacher Employment Pre-conditions） 在美国，教师资格证是申请教师职位的必要前提。所有 的教师职位申请者必须拥有拟打算竞聘教授年级的水平或 将负责的学科领域的资格证书，这个证书必须同时满足州适 任标准（如按证书授予法规和规章得到许可）和地方资格标 准（如满足特殊类型教育训练和经历的工作规格）两个适任 标准，且通过州教育厅教师资格审查合格后才有可能获得聘 任。另外，美国大部分州对中小学教师学历的最基本标准是 学士学位和硕士学位。州教育厅对教师资格审查的内容不仅 包括学位与学历，还包括教学技能、测验成绩等。除此之外, 各州和学区还对参与公立学校聘任的教师规定了一些其他 必要条件，如要求被聘者在本区居住；是本国公民；身体健 康;能以忠诚誓言宣誓以支持宪法政府 康; 能以忠诚誓言宣誓以支持宪法政府, 反对任何武力或 ■ ■■ iKi 力颠覆等等，从而排除那些无法满足大众期望或危及良好工 作表现的个别教师。 在我国，随着教师职业的不断专业化，教师资格证书的 取得也逐渐成为教师任职的首要条件。在学历要求方面，根 据我国《教师法》的规定，小学教师最基本的学历要求是中 师及其以上学历；初中和高中教师须具备大专及其以上学 历。除此以外，一些地方性法规还规定了参聘教师必须身体 健康、政治思想先进、热爱拥护中国共产党等。 1. 2 聘任程序(Teacher Employment Procedure) 在美国，中小学教师聘任的一般程序是：根据当前及长 远规划，由学区人事关系部门负责人通过媒体在全国乃至全 球公开发布招聘信息，面向全社会广泛筛选。不管是通过报 纸、杂志还是通过电视、网络发布的招聘信息，内容都包括: 校名、空缺职位情况、年纪、学科、职位的资格要求、工作 量、报酬以及申请程序等。应聘者需要向学区递交相关书面 材料，申请当教师的人员经过选拔委员会的考核(选拔委员 会一般由学监或校长、教学主任、学区教育委员或学校董事 组成)，即通过提问、交谈、笔试等方式全面了解应聘者的 文化素质、教育观念、知识水平、性格特点、语言表达、交 往及团队协作等能力。考核合格后由选拔委员会向学区教育 委员会或学校董事会推荐，由学区教育委员会或学校董事会 决定聘任与否，若决定聘任便与应聘者签订聘约，中小学教 师的试用时间一般为三年。 在我国，中小学教师聘任的具体程序还没有全国统一的 法源性规定。实践中，中小学教师一般实行“三定一聘”制, 即“定编、定岗、定责、聘任”。“定编”，指每学年暑假, 由教育局根据上级制定的编制标准，核定所属学校教职工的 编制总数；“定岗”即由学校依据学科、班次和工作需要在 编制总数内确定各种工作岗位；“定责”即由学校依据各种 岗位的工作特点制定岗位目标责任制；“聘任”就是指以校 长为核心的校委会聘任教师。但对于“以校长为核心的校委 会”如何聘任所需教师，各地方的做法却有所不同。在我国 广大农村中小学，“以校长为核心的校委会聘任所需教师” 还仅是一种理想，因为大部分农村中小学教师的聘任权几乎 在县、市一级教育行政部门，且多实行派任而非真正意义上 的聘任。而一些大中城市中小学教师的聘任程序一般则是： 在前面的“三定”之后，由学校的上一级教育行政部门或校 务会通过媒体发布招聘信息，然后由校务会或教育行政部门 收集并审查申请者的资料，再从筛选出的资料合格者中选出 一部分较优秀的参加现场考核，现场考核