推行村级三集中三规范工作法构建村级事务管理新模式.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * PART COMPANY 中共淄川区委组织部 2016年11月 淄川区第五届 “最佳改革创新奖”参评项目 村级“三集中三规范”工作法简称“三三制”工作法。“三集中”，即集中议事、集中学习、集中评议；“三规范”，即规范内容、规范程序、规范监督。 2014年，“三三制”工作法在龙泉镇试点推行，经过两年探索，取得了良好效果。今年，在深入总结试点经验的基础上，区委、区政府出台了《关于推行村级“三集中三规范”工作法的实施意见》，“三三制”工作法在全区推行。7月，“三三制”工作法被列入全市第二批十个改革创新经验，在全市各区县推行。 为什么推行村级“三三制”工作法 1 2 镇村干部所盼 3 党员群众所愿 1 镇党委、政府作为最基层的社会治理单位，面对农村改革发展新形势、新任务和村级事务新情况、新问题： 2 需要不折不扣落实上级各项决策部署，打通政策落实的“最后一公里”。 3 需要抓好村居党员干部队伍，保持镇村步调一致，齐心协力干工作。 一、党委政府所需 需要统揽全局、协调各方，强化政治引领，充分发挥领导核心作用。 1 2 就村居干部而言，每次换届后，老同志喜欢凭老经验、用老办法管理村级事务，新同志往往不熟悉、不了解 村级事务，容易使政策在贯彻执行中走样变形。 就镇机关干部而言，他们受岗位、职能、知识水平所限，对有些政策“拿不准”、“吃不透”、“讲不清”的现象时有发生。 二、镇村干部所盼 中央和各级出台的“三农”政策，需要镇村干部学习领会好、贯彻执行好。工作中存在两个问题： 1 2 希望行使监督权利，确保决议执行，实现村居工作事事有回音、件件有落实。 三、党员群众所愿 3 希望行使民主权利，参与议事决策，实现外出务工经商与讨论村级事务“两不误”。 希望发挥自身作用，助力村居建设，实现村居经济持续发展、社会和谐稳定。 随着改革向纵深推进，党员群众面对农村发展环境和经济社会结构的深刻变化： 村级“三三制”工作法是什么 镇机关包村干部 村居党员和村民代表会议 （原则上每季度第一个月份召开） 集中学习 集中议事 规范程序 规范内容 集中评议 规范监督 参会人员 村居党员 村民代表 驻地企业、社会组织、专业合作社负责人 镇党委政府组织领导 1月 1.总结上年工作 2.考核班子业绩 3.安排春节福利 4.通报上年收支 5.确定本年工作 4月 7月 10月 1.安排春季农业 生产 2.启动村居重点 工作 1.开展庆七一活动 2.发展党员 3.总结上半年工作 4.安排下半年工作 1.安排秋季农业 生产 2.村居重点工作 收尾 党规党纪 系列讲话 1.党的路线方针政策 2.党章党规 3.系列讲话 4.村居书记上党课 政策信息 工作方法 1.“三农”政策 2.科技致富信息 3.村级管理制度 4.先进地区经验 道德规范 法律法规 1.核心价值观 2.法律法规 3.村规民约 每季度组织党员和村民代表对村居书记主任业绩进行评议，结果与奖励补贴发放挂钩。 每年组织党员和村民代表对村居班子、干部业绩进行评议。 不定期组织党员和村民代表对申请低保人员、临时救助人员、困难党员、各类先进典型等群体进行评议。 每半年组织党员进行互评。 特定群体 普通党员 书记主任 “ 两委”成员 三规范：规范内容 （规定议事内容12项，由镇党委政府根据上级要求、中心工作、季节特点统一确定） 通报全镇工作要点 讨论表决上年收支决算和本年收支预算 组织党员开展党性教育 报告季度工作计划 讨论表决低保贫困人员救助 投票推荐入党积极分子 1 2 3 4 7 6 12 10 5 11 9 8 接收预备党员或者党员转正 领导干部上党课 评议村居书记主任工作业绩 民主评议党员 调查村情民意 其他事项 三规范：规范内容 （自选议事内容16项，由村居“两委”根据村情民意灵活确定） 1 村民自治章程、村规民约修订 集体资产处置 先进典型评选 村庄建设发展规划 工程项目发包 村居福利待遇发放 7 9 11 13 15 16 14 12 10 8 6 4 2 3 5 村居公益事业建设 重大事项用章 村居干部补贴调整 旧村改造和房地产开发 大额资金支出 征地补偿费使用分配 经济合同签订 其他事项 旧村改造和房地产开发 村居工作人员聘用 村务类 17项 C 三规范：规范程序 党务类 7项 A 财务类 10项 C 便民服务类 16项 D 3、审计监督 审计部门审计村居 财务账目和干部履职 4、上级监督 镇党委、政府 对村居实施“五代理” 1、内部监督 村务监督委员会 民主理财 2、群众监督 公开村务财务 三规范：规范监督 “三三制”工作法基本流程 镇办班子成员 业务科室提报会议讨论决策事项 镇分管副书记 牵头列出会议规定