公众参与对环境质量的影响机理.PDFVIP

总第261期 城市问题 2017年第 4期 [文章编号] 1002—2031(2017)04—0084—07 [DOI] 10．13239／j．bjsshkxy．cswt．170413 公众参与对环境质量的影响机理 张晓杰 赵 可 娄成武 (摘 要] 基于环境保护公众参与的基本理论 ，采用环境影响随机回归模型，利用 中国30个省份 的面板数据 ．对环保公 众参与对环境质量的影响机理及地域差异进行 了实证分析 。结果显示：不 同的环保公众参与行为对环境质量 的影响程度不 同，环境来信对环境质量提升具有显著的促进作用，而环境来访的影响则不显著；环保公众参与对环境质量的影响存在显著 的地域差异 ，环境来信对 中部地 区环境质量 改善 的推进作用较强 ，但对 东部和西部地 区环境质量的影响不显著 ，而环境来访 对各个区域环境质量的作用均不显著。 [关键词] 公众参与；环境信访；环境保护；环境质量 [中图分类号] X321 [文献标识码] A 目标 ；贝尔乐 (Beierle)建立 了六个评估标准来评 一 引言 价环保公众参与机制的成败 ，包括教育公众 、将公众 价值取向和偏好纳入决策、提高决策质量、培育信 国外学者对公众参与环境保护的效果进行 了一 任、减少冲突、经济有效 的决策 ；贝尔乐 (Beierle) 定的研究 。罗 (Rowe)和弗里沃 (Frewer)较早地建 和柯尼斯克 (Koniscky)运用案例调查研究方法 ，认 立 了评估 环 保 公众 参 与 的研 究 议 程 ¨；切斯 为环保公众参与能够有效地将公众价值纳入政府决 (Chess)提出了评估环保公众参与存在 的方法论问 策 ，化解利益相关者之间的冲突，培育对环保机构的 题 ；马蒂诺德利尔 (Martineau—Delisle)和纳 多 信任 。可见 ，国外学界对环保公众参与 的效果评 (Nadeau)的研究认为 ，公众参与环境保护 的效果是 估研究重在评估的理论框架构建 ，缺乏具体 的实证 多维的，包括结果性效果 、程序性效果和反射性效 评估 ，仅有的几项实证研究也重在评估公众参与对 果E33；韦伯 (Webler)建立 了环保公众参与的评估标 政府环境决策质量 、化解冲突和培育公众信任等方 准—— “公平与能力”框架 ，其 中公平标准用于评价 面 ，缺乏对环境质量 的影响评估。 公众参与过程中的机会是否均等 ，能力标准用于评 目前，国内学界普遍缺乏对环保公众参与效果 价参与过程是否实现了知识增长和决策质量提高等 评估 的专 门研究，仅有的研究为赵海霞和张学刚等 [作者简介] 张晓杰(198O一)，女，辽宁大连人 ，东北大学文法学院讲师 ，博士 ，研究方向为环境政策与管理 ；赵 可(1979一)，男，湖北武 汉人 ，华 中农业大学公共管理学院讲师 ，博士，研 究方向为土地资源经济；娄成武(1949一)，男，辽宁北宁人 ，东北大学文法学院教授 ，博士研 究 生导师 ，研究方向为公共管理和公共政策。 [基金项 目] 国家社会科学基金青年项 目(15CZZ008)。 (收稿 日期 】 2016—09—28 [修回 日期] 2016—11—15 · 84 · 城市管理 《城市问题2ol7年第 4期 公众参与对环境质量的影响机理 学者所做 ，他们均评估了中国环境保护公众参与对 个方面：第一 ，公众拥有 “地方性知识”¨ 或 “非正 环境质量 的影响。其 中，赵海霞等构建了 “经济发 式知识”，这些知识不仅能够加强决策的合法性 ，而 展一