浅析反不正当竞争法修订草案中的互联网不正当竞争行为王颖实习.pdf

浅析《反不正当竞争法修订草案》中的互联网不正当竞争行为 王颖 实习律师 2017-3-21 法规解读： 1993 年《反不正当竞争法》正式实施。而在这一年的3 月，八届全国人大一次会议将 “国家实行社会主义市场经济”写入宪法。转眼24 年过去，这部法律在规制经济领域的不 正当竞争方面曾经发挥了重要作用。但随着市场经济、法治建设的蓬勃发展，中国社会发生 翻天覆地的变化。新的业态、商业模式不断涌现；在互联网领域出现了多种新型的不正当竞 争行为，现行的《反不正当竞争法》无法预见并列举，缺乏充分的执法依据；人民生活水平 的提高和物价变化，对于现行法律的禁止性规定，不正当竞争者规避手段众多，无法在法律 上认定为干扰消费者选择，而事实上又干扰了消费者的选择权，导致不正当竞争行为无法认 定，反而造成了各种不公平竞争。对于从事市场交易的经营者，目前实施不正当竞争行为， 所付出的违法成本，也远远低于其违法收益……现行法越来越难适应经济发展的需要。 近日，《反不正当竞争法修订草案》（以下称“《草案》”）提请全国人大常委会审议，这 是该法自实施以来首次修订。本文简单聊聊《草案》中关于不正当竞争行为，尤其是互联网 不正当竞争行为的一些规定。 《草案》明确界定了何为“不正当竞争行为”： 第二条规定：经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵 守公认的商业道德。 本法所称不正当竞争行为，是指经营者违反前款规定，以不正当手段从事市场交易，损 害其他经营者的合法权益，扰乱竞争秩序的行为。 从《草案》的第六条到第十四条，列举了8 种不正当竞争行为（即市场混淆、商业贿赂、 虚假商业宣传、侵犯商业秘密、强行搭售、违反规定的有奖销售、商业毁谤、互联网不正当 竞争行为），而对于8 种行为之外，以及有关法律、行政法规未作明确规定，但严重破坏竞 争秩序、确需查处的市场交易，《草案》第十五条规定，对其不正当竞争行为的认定，由国 务院工商行政管理部门或国务院工商行政管理部门会同国务院有关部门研究提出应当认定 的意见，报国务院决定。 其中一大亮点，是新增了互联网不正当竞争行为的条款。规定在第十四条，“经营者不 得利用技术手段在互联网领域从事下列影响用户选择、干扰其他经营者正常经营的行为: (一)未经同意,在其他经营者合法提供的网络产品或者服务中插入链接,强制进行目标 跳转; (二)误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载他人合法提供的网络产品或者服务; (三)干扰或者破坏他人合法提供的网络产品或者服务的正常运行; 1 (四)恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容。” 由于现行法并未列出互联网不正当竞争行为，法院在审理这类案件时，只能依据其第二 条“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业 道德”的原则性规定和“不正当竞争”的定义，来认定是否属于不正当竞争行为。比如最高 院指导案例第45 号“北京百度网讯科技有限公司诉青岛奥商网络技术有限公司等不正当竞 争纠纷案”，就是一起发生在互联网领域，新型的不正当竞争案。法院经审理后认为，被告 作为从事互联网服务的经营者，利用技术手段，在其他经营者网站的搜索结果页面强行弹出 广告的行为，违反诚实信用原则和公认商业道德，妨碍其他经营者正当经营并损害其合法权 益，可以依照《反不正当竞争法》第二条的原则性规定，认定为不正当竞争。但是面对类型 多样的互联网不正当竞争，仅有原则性规定，而无具体的禁止性规范，在审判中，存在着明 显弊端和大量争议。 目前《草案》中规定了四种禁止的互联网不正当竞争行为，对于有关部门正确处理该领 域海量的不正当竞争案件，提供了具体的执法依据，意义重大。如果经营者实施了违反该条 规定，干扰其他经营者正常经营的行为，则由监督检查部门责令其停止违法行为，处十万元 以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的罚款。 关于互联网不正当竞争行为的条款，在将来的实践中，能否有效的遏制互联网领域劣币 驱逐良币的现象，各界还需拭目以待。 法规全文： 中华人民共和国反不正当竞争法 (修订草案) 第一章 总 则 第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争 行