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以人水及谐发展理念推进民生水利建设 梓潼县位于四川盆地西北边缘丘陵地带，背靠剑门山脉， 南临川中盆地。全县幅员面积1442km2,辖11镇21个乡， 总人口 38. 28万人，其中农业人口 32. 83万人，是典型的农 业丘区县。多年平均降雨量903mm左右，全县过境客水总量 6. 18亿立方米，地下水资源总量仅0.62亿立方米。过境客 水主要集中在汛期，洪枯变化大，地域分布不均。建国以来, 为解决工程性缺水问题，全县已建成各类水利工程17862处, 蓄、弓1、提水能力2亿m3,为农业生产发展起到了巨大的作 用。 近年来，梓潼县高度重视民生水利发展，积极构建人水 和谐，特别是2011年中央1号文件的出台迎来了水利事业 发展的又一个春天。我县抢抓机遇，紧紧围绕省委、省政府 提出的“再造一个都江堰”发展战略和市委、市政府提出的 在全省率先实现农耕区“全域灌溉”发展目标，注重民生优 先原则，树立科学发展理念，正确处理人水关系，突出抓好 饮水安全工程、病险水库加固、全域灌溉项目建设、中小河 流生态治理四大重点，着力构建防洪减灾保障体系、水资源 可持续利用保障体系、水生态安全保障体系和水利管理及良 性运行体系，为实现梓潼跨越式发展提供坚强有力地水利支 撑和保障。 一、加快推进人饮和病险水库项目建设，确保水安全 自农村饮水安全工程和病险水库除险加固列入民生工 程以来，全县解决了 29.53万农村居民饮水安全问题，完成 1座中型、19座小（一）型、112座小（二）型水库除险加 固任务。发展民生水利，惠及人民群众，是我县加强水利建 设凸显的鲜明特色。 数据见证变化，从1246万元到13806万元，从361处 到11326处，从4万人到25. 53万人，全县“十五”到“十 一五”投入农村安全饮水工程的资金、工程数量和解决不安 全饮水人数，都发生了翻天覆地的变化。 水利与民生息息相关，直接关系农民群众切身利益。 2008年地震后对东方红水库进行了除险加固，加固前因部分 坝段坝体渗漏仅蓄水900万立方米，加固后蓄水1500万立 方米。在今年抗旱中，确保了下游6万亩水稻秧苗栽插。2008 年以来，已完成全县132座病险水库除险加固任务，这些水 库病险的彻底整治，在连续5年的特大暴雨和旱灾中发挥了 巨大的抗旱保苗和防洪减灾效益。同时今年又争取了 33座 小型病险水库除险加固任务，其中纳入水利部重点小（2） 型病险水库除险加固规划项目6座，省一般小（2）型病险 水库27座，已预下达建设资金660万元，列入年度计划资 金945万元。计划到“十二五”末，将全面完成全县169座 水库的除险加固整治，这些都为农业的科学发展、可持续发 展打下坚实的基础。 二、全力抓好“全域灌溉”工程建设，改善水民生 按照市委、市政府提出的绵阳要在全省率先实现农耕区 “全域灌溉”的发展目标，梓潼县根据本地水利实际，紧紧 抓住武引一期贯穿梓潼和武引二期灌区工程开工为契机，积 极向上争取项目和资金，协调配合县级相关部门，大力整合 涉农项目，采取民办公助措施，结合产业带打造和“十二 五”规划，按照“全面规划、统筹兼顾、突出重点、分步实 施的原则，在石牛镇、许州镇、东石乡、宏仁乡的9个村 实施“全域灌溉”试点工作，突出加强水利基础设施建设， 加速民生水利发展。 2009年至2011年，全县通过整合项目投入小型农田水 利建设项目资金4719万元，改造渠道114.3公里，整治塘 坝93座，整治引水堰闸20处，新建雨水集蓄利用工程41 处。今年实施的“五小水利”项目已全面完工，改造渠系配 套工程69. 1公里、修建蓄水池67处、整治塘坝52处，配 套整治引水堰5处、配套新建和整治小水泵14处，共完成 投资1657万元，其中群众自筹22万元，群众投工7.2万余 个。下一步还将继续申报五小水利”和“小型农田水利重 点县”项目，在石牛镇、长卿镇、文昌镇、自强镇、宏仁乡、 马迎乡等乡镇实施，产业带后发优势、产业发展潜力更加凸 显。 三、 着力加强中小河流治理，优化水环境 优先实施洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重 要的河段。项目实施要将防洪治理作为首要目标，兼顾生态、 景观、城镇建设等，体现河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、 便民”的规划理念。大力推进已纳入规划的4条河流中的13 个重点河段治理项目，工程完工后，梓潼县城区防洪能力达 到20-30年一遇防洪标准，重点乡镇防洪能力达到10-20 年一遇防洪标准。 四、 建管并重，强化水管理 梓潼县坚持建管并重，专门针对小水利工程的管护出台 了《梓潼县五小水利”工程建设项目建后管护办法》，下 放管理权限，实行村民自治，明确村民委员会或用水户协会 为小水利工程管护主体，各村根据实际情况和村民意愿采取 出让塘堰经营权、蓄水池承包到户，渠道分段包干等灵活多 样