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以党建文化管理工程为统领坚定不移走内涵式发展之路 2013年，延长石油成功跨入世界企业500强，实现 了几代石油人梦寐以求的夙愿。也是油田砥砺奋进、经受严 峻考验、取得重大成效的一年。面对百年不遇特大雨灾的严 重冲击，面对长期积累矛盾问题的集中凸显，面对不同群体 利益诉求的日趋多元化，公司上下众志成城，共克时艰，取 得了产量硬稳定、效益向好转、员工得实惠的良好业绩。 一、科学谋划，积极应对，奠定转型发展基础 过去一年里，我们抓谋划，调思路。在深入调研的基础 上，拟订了今后一个时期的发展规划，提出了以“党建文化 管理工程”为统领，稳产增效、内涵发展的总体思路，并得 到了各方面的普遍认同。我们抓生产，保任务。面对前期任 务被动、后期炼厂抢修，尤其是特大自然灾害影响32万吨 产量的危急情况，非常时期采取非常之策，在极其艰难的情 况下，打赢了夺油保产攻坚战，这是对集团和地方鼎力支持 的最好回报。我们抓整治，保顺畅。针对管理层次偏多，运 行不够顺畅等情况，优化运行机制，简化管理程序，扩大基 层权限，畅通诉访渠道，解决遗留问题，加强内外协调，创 造了良好的发展环境，取得了扭亏为盈、用工总量负增长等 成效。我们抓安全，保民生。投资6亿元实施了三大安全工 程，重启补充医疗保险制度，合同制员工和派遣工收入分别 增长8. 14%、15. 56%；在建职工住宅4242套，2810户喜迁 新居；315名派遣工转为合同制员工，还有2000多人即将转 录，努力做到顺民意、聚民力、促民生。这些都为油田内涵 式发展的坚实起步奠定了思想基础、实践基础、环境基础和 群众基础。 回顾2013年，我们不仅逆势反转，完成了全年任务， 实现了规模上产向长期稳产的转折；而且着眼长远，从调整、 规范、整顿入手，做了大量铺垫性工作，成为油田发展的拐 点，彰显了延长油田的强大生命力。实践证明，在企业改革 发展的关键时期，集团公司领导正确有方，延安、榆林两市 支持全面到位，各级党组织和班子执行坚定有力，广大党员、 干部职工和先进模范作用发挥充分，这是我们取得较好成绩 的根本保证。 二、抓住机遇，迎接挑战，坚持走内涵式发展之路 今后一个时期，油田发展的目标是千万吨稳产20年以 上、再建百年油田。发展方向是坚定不移走内涵式发展之路, 支撑载体是党建文化管理工程”。总体定位是按照集团 “稳中有为、提质增效”的要求，通过深化改革，苦练内功, 激发一切劳动、知识、技术、管理和资源的活力，全力稳定 产量、提升质量、强基固本、增加效益，实现勘探开发、生 产经营和管理水平的整体升级，完成由外延式增量向内涵式 增值的发展方式转变，为新一轮更大发展蓄势奠基。 走内涵式发展之路，符合油田自身发展形势和油田开发 自然规律，符合集团“稳油、增气、扩化”战略，符合地方 经济长远发展利益，更有利于油田长足健康发展。这既是一 个持续稳产期，也是一个转型升级期，更是一个战略机遇期。 我们有油田百年发展的积淀、千万吨规模的持续稳产做支 撑，我们提质增效、技术攻关、管理创新、转型升级、内涵 发展就有了精神上的引领、物质上的保证和时间上的支持。 反过来，这些方面有了质的发展，油田必将迎来新一轮健康 发展期。当然，我们也必须清醒认识到，在新的背景条件下, 推进内涵式发展也面临严峻挑战，需要全体员工进一步遵循 事物发展规律，统筹处理不同关系，积极稳妥有效应对。 1.模式与改革的挑战。百年油田发展至今，不可避免地 形成了一些固有模式。比如，高度计划和集权管理，在重组 融合与规模发展阶段起到了至关重要的作用，但随着发展的 转型，机构重叠、职能交叉、程序繁杂、上下“博弈”等问 题，对基层活力和创造力的负面效应也日益显现。再比如， 历史形成的一县一厂或多厂格局，使资源难以优化配置、用 工总量刚性增长、重复投资建设较多、规模效益难以发挥， 成为体制上制约油田效益的主要问题。 2?稳产与效益的挑战。效益是内涵发展的核心，又必须 有稳定的产量做保证。目前已探明储量全部动用，资源拓展 潜力有限，保持储采平衡困难；西部支撑力减弱，南部快速 上产乏力，东部逐年降产，实现稳产增效更为不易；成熟工 艺落实不到位，接替技术尚未突破，科技贡献率提高困难。 同时，受开采对象变差，刚性成本上涨影响，产能投资仍在 增长。随着油水井增加、生产战线延伸，操作成本和管理费 用大幅增长，效益空间越来越小。 3?效益与质量的挑战。多年持续规模上产，致使基础设 施薄弱、设备腐蚀老化、安全环保硬件质量不高，历史欠账 亟需填补；作业质量、监督管理和验证考核体系不够健全， 质量创效能力严重不足。 4.能力与需求的挑战。稳产是为了提升质量和效益，但 同时也会暴露和带来很多问题，而且稳产的难度大于上产。 目前，我们的干部员工、管理和技术人员普遍适应了规模上 产，对转型发展在