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职业技能鉴定质量督导 质量督导概述 经常性检查 现场督导 违规事件调查核实 质量督导检查评估技术方法 质量督导人员管理与使用 相关法律及法规 一、质量督导概述 质量督导制度的建立与发展 （一）背景 职业资格证书制度的建立 源于：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》* 标志：1993年当时劳动部颁布的部委规章---------《职业技能鉴定规定》（劳部发【1993】134号），开始在全国开展职业技能鉴定工作。 职业技能鉴定（简称鉴定）概念：是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观、公正、科学、规范的评价与认证的活动。* 职业鉴定鉴定质量督导制度建立 标志：1、1997年当时劳动部颁布《职业技能鉴定质量督导工作规则（试行）（劳培司字【1997】49号） 2、2003年修订颁布《职业技能鉴定质量督导工作规程》）劳社培就司函【2003】126号） 二、地位与作用 地位：在保证职业技能鉴定质量、推行国家证书制度中，处于及其重要而又独特的地位。 作用：职业技能鉴定质量督导工作是对鉴定活动的整个过程和鉴定工作结果进行质量检查与指导，并对职业技能鉴定各环节的过程管理和工作结果的督导监控发挥重要的作用。具体4点： 1、督促作用：落实国家有关职业技能鉴定法规、规章和政策。 2、推动作用：推动鉴定机构不但完善内部规章制度，改进管理水平。 3、规范作用：对鉴定活动组织实施的过程进行有效监督。 4、促进作用：促进考评人员水平的提高。 第二节质量督导基础概论 一、基本概念 1、职业技能鉴定质量：是指开展职业技能鉴定工作、活动和工作结果以及人员行为与现行鉴定规章制度、技术标准、技术规程及工作要求程度一致性。 2、职业技能鉴定质量管理：内容包括职业标准、命题管理、考务管理、职业技能鉴定机构质量管理体系、质量督导制度、职业技能鉴定质量通报宣传等。 3、职业技能鉴定质量督导（简称质量督导）：是指省级人力资源和社会保障部门委派职业技能鉴定质量督导人员依据职业技能鉴定相关法规和采用相应的技术方法，对职业技能鉴定活动和职业技能鉴定机构以及考评人员的工作与行为进行鉴定检查的一种活动。 4、职业技能鉴定质量督导制度：是指国家对职业技能鉴定工作、职业技能鉴定机构、职业技能鉴定活动等方面的质量进行鉴定检查与纠正指导的一项制度。 5、职业技能鉴定质量督导体系：包括质量督导制度、质量督导工作与质量督导活动、质量督导技术运行模式以及质量督导人员等几个部分。 6、职业技能鉴定质量督导工作：主要内容是贯彻质量督导制度，按照质量督导要求实施、组织监督检查活动。 7、职业技能鉴定质量督导形式： 经常性检查、现场督导、违规事件调查核实三种。 质量督导制度是实施质量督导工作的依据和原则；质量督导体系是实施质量督导工作的框架结构和规划设计；质量督导形式是质量督导的载体与手段；质量督导工作是质量督导制度的实践与落实。几个概念是相互关联的。 （二）基本原则 职业技能鉴定基本原则：客观公正、科学规范 质量督导基本原则 1、以法律为准绳，依法实施 （必须依照法律、法规开展工作） 2、以制度为规范，公平公正 （《职业技能鉴定质量督导工作规程》） 3、以事实为依据，严谨客观 （注重收集物证、人证作为定性、定量依据） 4、以过程为主线，科学系统。 （对鉴定全过程或工作中的某一方面、某一环节进行检查督导） （三）性质特征 1、行政性：刚性和强制性。质量督导是人力资源和社会保障部门通过正式法规形式确立的一项制度、工作和活动，要求各地区、各行业贯彻执行。 2、技术性：质量督导需要借用多种技术方法对职业技能鉴定过程与结果信息、状态进行监控、分析、评价、和改进，因此离不开相关技术方法的支持，具有很强的技术性。 3、一致性：统一采用质量督导形式、统一质量督导方法与技术。 （四）结构体系 （四）工作内容 质量督导内容是由质量督导性质所规定和赋予的 1、对各级各类职业技能鉴定机构实施定期检查。（年检） 2、对各级各类职业技能鉴定机构实施鉴定活动进行现场质量督考。（主要工作内容） 3、对考评人员的资格、管理使用和考评行为进行鉴定与检查。（考评人员能力、考评行为是否规范） 4、受理并对发生的职业技能鉴定违规事件进行调查核实，研究处理意见，作出处理决定。 5、对重大问题进行调查研究，客观反映和报告调查情况，提出解决意见。 （五）质量督导人员的督导主要方式 监督职业技能鉴定活动 听取情况汇报 查阅有关文件、档案、资料 进行个别访问