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金茂律师事务所 Jin Mao P.R.C. Lawyers EHS Review Apr 2014 Environmental, Health Safety Review Apr, 2014 Jin Mao News 金茂新闻 Rogers Wu Speech at 2014 EHS Excellence Summit, Shanghai 吴荣良律师在 “2014 中国环境健康安全卓越管理国际峰会”主题发言 3 月 13-14 日，金茂所合伙人、上海市律师协会协环境资源法委员会副主任吴荣良律师 应邀出席了2014 中国环境健康安全卓越管理国际峰会，并在会议上做了 《中国EHS 法 规：挑战及应对》的演讲，受到与会者的欢迎。演讲中，吴荣良律师着重就我国 EHS 的 法制化和法律责任的强化，结合最新的司法解释和实际案例，向与会者进行说明，并就 如何提升 EHS 合规性提出了建设性的意见和建议。本次峰会吸引了约 150 余位专业人 士参加。 Legislation Update 法规更新 上海市汉口路266 号申大厦19 楼 电话: 021-6249 3892 Page 1 金茂律师事务所 Jin Mao P.R.C. Lawyers EHS Review Apr 2014 NPC: Environmental Protection law of the PRC (amendment) 全国人大常委会：中华人民共和国环境保护法（修订），自2015 年1 月1 日起施行 4 月 24 日，第十二届全国人大常委会第八次会议通过了对《环境保护法》的修订，将于 2015 年1 月1 日起实施。 此次环境保护法的修订前后共经过了四次审议，对修改的形式也经历了由修正案到修订 的变化，对原法律条文修改的幅度较大。修订后的环保法共7 章，分70 条，比修订前增 加了23 条。新修订的环保法进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责，完善了生态 保护红线、污染物总量控制、环境与健康监测及影响评价、跨行政区域联合防治等环境 保护基本制度，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，还就政 府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定，增强了法律的可执 行性和可操作性。 环境保护法主要的修订要点如下： - 建立公益诉讼制度。地级市以上的部门登记的社会组织,从事环境保护活动五年以 上，无违法行为就可以进行公益诉讼； - 强化企业污染防治责任。 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚 款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正 之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。罚款总额上不封顶，提高违法成 本； - 加大对环境违法行为的法律制裁。对于无环评、偷排污染物、数据造假、谎报瞒报 等行为将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行拘留； - 完善了生态保护红线等环境保护基本制度； - 监管模式开始转型，由点源污染监管开始向面源污染监管转变； - 监管手段过硬。如查封、扣押设施设备等。 点评：堪称 “史上最严的环保法”，环保单行法的修订也将提上议事日程。但，完善法 律本身固然重要，更重要的是落实。法律的生命在于实施。 MEP: Bulletin of National Soil Pollution Survey 环保部：全国土壤污染状况调查公报 4 月17 日，环保部公布了《全国土壤污染状况调查公报》。 2005 年 4 月至 2013 年 12 月，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状 况调查。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕 地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。 上海市汉口路266 号申大厦19 楼 电话: 021-6249 3892 Page 2 金茂律师事务所 Jin Mao P.R.C. Lawyers