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动脉网·蛋壳研究院 中国康复技术转化及发展促进会 联合发布
2017.05
前言
基层人口基数大，医疗需求极其旺盛。同时，基层医疗能力弱、条件差，高质量医疗服务供给缺乏。由于政策、技
术、人才、资金等各种因素的影响，加强基层医疗水平建设一直存在如何切实落地的问题，不断增长的需求和依旧
有限的供给能力进一步加剧了基层医疗的供需矛盾，甚至产生了巨大的“挤出效应”，有病就奔三甲医院已经成为
许多患者的第一选择，这让本来就薄弱的基层医疗服务更难发挥其应有的功能。归结来看，政策的扭曲激励、资本
投入的匮乏、人才易
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