深入开展新计划生育幸福家庭行动推动人口和计划生育工作走上“两个统筹.docVIP

深入开展计划生育“幸福家庭行动” 推动人口和计划生育工作走上“两个统筹”的发展轨道 西峡县开展计划生育“幸福家庭行动”情况汇报 近年来，我县认真贯彻国家人口计生委党组书记、主任李斌提出的“人口计生工作关系到千家万户，涉及到人民群众的根本利益，做好人口计生工作，解决人口计生问题，是一个重大的民生问题”的重大战略思想，牢固树立科学发展观，将人口计生工作既作为基本国策、又作为重大民生问题来认识和解决，坚持把开展计划生育“幸福家庭行动”作为统筹人口与经济、社会、环境发展，统筹解决人口问题的治本措施和加强社会主义新农村建设的有力抓手，纳入县域经济社会发展和改善民生的总体部署，强化“政府推动、部门联动、城乡互动”的长效机制建设，创新管理模式，突出绩效评价，大力实施以“五进农户”为主要内容的五大项目工程，取得了明显的成效,推动人口和计划生育工作走上了“两个统筹”的发展轨道。现将工作开展情况汇报如下： 一、强化领导，明确责任，建立“政府推动、部门联动、城乡互动”的长效推进机制 为确保计划生育幸福家庭行动的顺利实施，做到长抓不懈，抓出成效，县委、县政府成立了由县委副书记任组长，县委常委、纪委书记，主管副县长任副组长，27个县直单位负责人为成员的计划生育幸福家庭行动领导小组，将开展计划生育幸福家庭行动定位在构建和谐社会、全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的高度，制定下发了《关于开展计划生育幸福家庭行动的意见》、《关于在社会主义新农村建设中实施计划生育“幸福家庭”示范带动工程的意见》和《关于在计划生育“幸福家庭行动”中开展“1+1”帮扶活动的通知》，明确了各级各部门的职责和任务，建立了城乡互动目标责任体系、部门联动目标责任体系、阶段评估体系、责任追究体系等一系列长效机制，制定下发了《西峡县计划生育幸福家庭行动评估方案》，制作了幸福家庭行动组织运行网络图以及五大项目工程进农户工作流程图，将幸福家庭行动分解为5大类50余项进行分类评估，实行一把手问责制和三级联动目标管理责任制，切实加大奖惩力度。县委、县政府明确规定计划生育幸福家庭行动一年内工作没有起色的，对乡镇通报批评，书记不得评先，分管副职不得提拔重用；两年内工作仍没有突破性进展的，对乡镇实行黄牌警告，乡镇书记向县委、县政府递交书面检查。同时决定每年从财政列支20万元，作为计划生育幸福家庭行动的专项奖励资金，对作出显著成效和突出贡献的单位和个人进行重奖，调动了乡村两级和县直各部门开展计划生育幸福家庭行动的积极性，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。 二、创新管理模式，突出绩效评价，确保幸福家庭行动扎实深入开展 计划生育幸福家庭行动涉及面广，内容多，任务重，而且需要投入大量的资金作后盾，才能取得明显的成效。为此，我们对计划生育幸福家庭行动实行项目式管理、工程式推进、台帐式督查，不仅重视活动的内容和形式，更重视活动的结果和成效。 一是以项目式管理增强工作的可行性。实行项目式管理，就是把“五进农户”的每一项任务和活动都作为一个大项目，量化分解为若干个子项目，明确目标要求和方法步骤，使计划、启动、实施、效果形成一个控制过程，并在过程中及时进行有效调控，增强了活动的可操作性，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都扎实，提高了效益，降低了成本，保证了质量。 二是以工程式推进增强工作的系统性。实行工程式推进，就是把开展幸福家庭行动作为一个系统工程来实施管理，层层分解任务，制定奖惩措施，分清主次，排出时间表，强调各级各相关部门都是系统工程的有机组成部分，彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作框架，提高工作组织力、执行力，实现了各项工作、各个项目效率最高化、效能最佳化、成果最优化。 三是以台帐式督查增强工作的实效性。实行台帐式督查，主要是科学量化每个项目的工作标准，如对小康工程按照规模总量、计生户人均收入等条件，制定计划生育家庭帮扶计划、任务和指标，由县委、县政府两办和人口计生委实施追踪督查，每次督查结果都记录在案，并根据督查记录情况进行阶段性绩效评价，年终结合人口计生目标考核情况实施奖惩，提高了项目实施的监管力和实效性。 三、整合资源，上下联动，大力实施五大项目工程 在开展幸福家庭行动中，我们坚持立足人口计生事业，面向全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村的大局，确立科学发展和“以人为本”的理念，强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和统筹意识，创新富民措施,整合惠民资源，深化宣传教育，开展健民服务，搭建便民平台，强化维权保障，齐心协力，上下联动，大力实施“小康工程进农户——富民”、“优惠政策进农户——惠民”、“婚育新风进农户——育民”、“生殖健康进农户——健民”、“政策法规进农户——晓民”五大项目工程，把幸福家庭行动推向深入。 （一）小康工