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成都市建筑市场主体不良行为记录 管理实施细则 (试行) 第一章 总 则 第一条 为了加强建筑活动管理，建立完善建筑市场主体信用档案管理制度，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强市场主体的守法与诚信意识，维护市场秩序，建立起有效的诚信激励和失信惩戒机制。依据《建筑法》、《招标投标法》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市燃气管理条例》等法律法规规定，结合本市建筑市场的实际，制定本细则。 第二条 本细则所称建筑市场主体是指从事建筑活动的各类企业和执业人员。 第三条 本细则所称不良行为包括： (一)违反国家、省、市有关工程建设相关的法律、法规、规章、规范性文件或者工程建设标准的行为； (二)违反公平竞争、诚实信用原则的行为； (三)妨碍或干扰监督管理的行为； (四)经建设行政主管部门认定的其他不良行为。 不良行为的类别和表现形式按市建设行政主管部门制定的《不良行为与记分标准表》(见附件)确定。 第四条 市建设行政主管部门负责组织本细则的实施，对不良行为的记录公示与处理进行统一协调和管理。 第二章 不良行为的认定与记录 第五条 市建设行政主管部门和各区(市)县建设局及其委托的招标监督、造价管理、质量监督、安全监督、施工图审查备案管理、建设执法监察队伍等机构和单位是不良行为的认定和记录部门(以下简称记录部门)。受委托的机构和单位应当以委托机关的名义进行不良行为的认定和记录。 其他部门、机构或行业协会对建筑市场主体不良行为的认定和记录是否作为不良行为认定和记录的依据，市场主体被查实的举报投诉事项是否作为不良行为认定和记录的依据，由市建设行政主管部门审查和认定。 记录部门可按照本细则，对各自履行职责过程中发现市场主体的不良行为采用下列文书予以认定和记录： (一)责令停工通知书； (二)行政处罚决定书； 第六条 《责令停工通知书》、《行政处罚决定书》应当同时载入当事人不良行为记录的相关内容。 第七条记录部门应当遵守下列记录规则： (一)一份不良行为认定记录文书只对一个当事人的不良行为予以记录。 (二)企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及项目负责人，分别认定和记录。 (三)个人因不良行为被记录，其任职单位有过错的，分别认定和记录。 (四)建筑业企业在分包工程过程中发生不良行为的，按照对建设单位相应不良行为的记分标准记分。 第八条 记录部门应当自不良行为认定文书送达当事人之日起，5个工作日内，将该项不良行为录入其信用档案系统，并在成都建信网(www．cdcin．com)公示。 第九条 当事人对不良行为认定有异议的，应当知道之日起5日内向市建设行政主管部门提出书面申辩，市建设行政主管部门应当在收到当事人书面申辩之日起15个工作日内予以核实并答复当事人。 第三章 不良行为记分与处理 第十条 实行不良行为记分制度，每项不良行为的记分标准依据其社会危害程度、当事人主观过错大小等因素确定，按照市建设行政主管部门制定的《不良行为与记分标准表》对应相应的分值。《不良行为与记分标准表》未作规定的不良行为，比照其中最相类似的表现形式和种类予以记录和记分。 第十一条 市建设行政主管部门每年4月、8月、12月分三次对同类当事人不良行为记分进行累计排序，排序结果在成都建设信息网公示，公示期不少于4个月。公示期满，排序情况自动转入历史记录查询系统及当事人信用档案系统。 上一次统计的累计分值不计入下一次统计，但将作为市场主体诚信管理的依据。 第十二条 对统计累计得分超过同类当事人不良行为平均分值1．5倍的当事人，分别给予红色、黄色警示，其中，对得分较高的30％给予红色警示，但最多不超过20名，其余给予黄色警示。 有下列情形之一的，给予红色警示的当事人数量不受前款规定限制： (一)不良行为累计得分相同的。 (二)本办法第十四条规定可直接给予红色警示的。 第十三条 建筑业企业不良行为得分依其不良行为累计分数除以统计周期内该企业在本市的在建工程项目数确定，其他当事人的得分依其不良行为累计分数直接确定。 本条所称“在建工程项目数以统计周期内当事人在本市行政区域内办理施工许可及分包合同备案时提交的所有在建工程项目数为准。未办理施工许可或分包合同备案，以及统计周期开始前已完成竣工验收的工程不计算在内。 第十四条 对具有下列情形之一的当事人，除依法处罚外，在做出不良行为认定记录后直接予以红色警示，警示期不少于6个月。 (一)拒不参加或以各种理由拖延参加建