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浅析我国建筑安全生产的现状与对策 !边尔伦 （陕西省建设工程质量安全监督总站） 自改革开放以来，在党中央、国务院的正确领 部安全生产工作职责》，明确了建设行政主管部门 导下，我国建筑安全生产工作以邓小平理论和 “三 在行政管理中应当建立防范和处理安全事故的责任 个代表”重要思想为指导，全面实施 《建筑法》、 制度，各地也据以出台了相应的安全生产责任追究 《安全生产法》，坚持 “安全第一，预防为主”的 规定。有的地区还制定了 《建设系统特大安全事故 方针，不断完善安全生产监督管理运行机制，努力 应急救援指导预案》，加大了监管力度。为了进一 实现施工现场安全达标目标，提高建筑安全生产的 步规范有关涉及建设安全的项目审批、审批后的督 技术含量，建筑安全技术进步和安全科研工作取得 查、安全生产监督和行政处罚等行政行为，国家加 了明显效果，施工伤亡事故逐年下降$ 重大伤亡事故 大了对施工企业安全生产的动态管理，对企业实施 多发的势头得到基本控制$ 施工现场的安全管理水平 安全生产一票否决制，并把企业评优、工程招投 有了大幅度的提升，开创了建筑安全生产的新局面。 标、企业资质年审等工作环节同安全生产相挂钩， 一、取得的主要成效 促使企业不断强化安全生产管理，不敢稍有懈怠。 % 加快建筑业安全生产法制建设 同时，各级建设行政主管部门不断完善安全检查机 （）安全生产行政法规体系日臻完善，制度建 制，建设部和全建工会联合组织的两年一次的全国 % 设取得成效。 建筑安全检查已经坚持了%, 年。实践证明，联合检 %’’( 年 《建筑法》的颁布实施，为建立和完善 查是体现安全生产国家监察、行业管理、企业负 我国建筑安全生产法规体系提供了重要的法律依 责、群众监督的有效形式。不仅如此，在全国建筑 据，标志着建筑安全管理走上了法制的轨道，促进 行业，安全监督网络已经形成，目前已有’ 个省 了一批配套的行政、技术法规和技术标准的颁布实 （市、自治区）成立了省级安全监督管理机构，保 施，全国有三分之二的省 （市、自治区）也结合本 证了全行业的安全生产，使之成为政府行业安全监 地安全生产形势，相继出台了针对建筑行业安全管 督管理、依法行政的中坚力量。由于安全生产保证 理的一些地方性法律、政府规定、行业规程、规 体系体现了职责分明、系统完备、重点突出、封闭 章。全国建筑行业安全管理的法律、法规体系基本 管理的原则，各省 （市、自治区）结合本地区建筑 建立，依法管理建筑安全生产的局面初步形成。建 安全生产管理的实际情况，借鉴上海市关于建立 筑安全生产工作逐步走出了依靠建设行政主管部门 《施工现场安全生产保证体系》的经验，把建立安 部下发文件的行政监管模式。 全生产保证体系当作行业和企业安全生产工作的基 （）加快了安全生产技术法规建设的速度 础和重心，建立起了完备的文件、资料体系；强调 《建筑法》的颁布实施，促进了各项技术法规 全过程控制；坚持开展检查、验收和体系审核，职 的出台， 《工程建设标准强制性条文》、 《建筑施 责权限明确，资源配置合理，有序有效地实施安全 工安全检查标准》、 《施工现场临时用电技术规 生产管理，因而对改变整个行业的安全生产面貌， 范》、 《建筑施工高处作业安全技术规范》、 《龙 提高行业的安全监管水平起了很大的促进作用。 门架及井字架物料提升机安全技术规范》、 《建筑 - 大力推进以人为本的文明工地创建活动和企 施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等标准和规 业安全文化 范相继颁布，还有一批标准、规范正在待批或修订 建设部于 %’’# 年在上海召开了全国创建文明工 中。这些标准、规范的颁布实施，完善和充实了行 地现场会，并向全国印发了 《关于学习推广上海文 业安全管理的技术法规体系，进一步适应了我国加 明工地活动经验的通知》，在全国建筑行业内积极 入)*+ 后新的形势要求，促进了建筑安全生产工 开展创建文明工地活动。这一活动的开展，对建筑 作由过去传统的经验管理模式向规范化、标准化和 施工现场管理产生了重大影响，建筑业以一个新的