程序主义法律范式下的环境影响评价公众参与理论研究.pdf

摘要 摘要 程序主义法律范式为环评公众参与的法律研究带来了久违的批判和反思 气息 它对这个领域的诠释拓展和更新了我们对环评公众参与的新理解。环 评公众交往形式和商谈程序的法律建制化以及环评公众参与的商谈层次成为 这个法律领域的核心内涵。第一章对程序主义法律范式的提出进行了概念准 备 这种基础性的概念是交往理性。交往理性是以主体间性为基础的 被定 位于语言和程序中 不再被还原为主体的能力。交往理性包含着事实的真实 性、规范的正当性和表达的真诚性等有效性要求。通过概念准备 指出程序 主义法律范式是各个社会角色对如何在复杂社会条件下实现 自己的权利、解 决各种问题以及如何实现社会整合所做的程序性商谈的背景性理解。第二章 列举了环评活动中公众的各项权利 澄清程序主义法律范式下权利实现的主 体间性以及权利的主体间互赋理论 提出了商谈原则 指出商谈原则和法律 建制化的 《环评公众参与暂行办法》 （以下简称暂行办法）相互交叠 是 环评活动中公众各项权利的逻辑起源。第三章论证了在 《暂行办法》保障下 具备公众参与程序的环评决策的立法功能 通过分析此类环评决策所要解决 的实用 问题、伦理问题和道德问题 以及 《暂行办法》建制化的公众参与形 式 认为不同于那些没有内嵌公众参与法律程序的环评决策 此类环评决策 是程序主义法律范式背景理解下的一种微型 “立法” 并探讨了此类环评决 策的事实性与有效性。第四章论证了程序主义法律范式下 环评公众参与程 序的具体操作路径和论辩逻辑。环评公众参与围绕着三个 问题进行实用商 谈、伦理商谈和道德商谈 使环评决策具有了有效性和合法性。第五章先预 设了国家权力的规范性 自我理解与按照实证环评法律法规实施的环评机关行 政权力运行过程的事实性之间的外在张力关系 然后用一种经验上的环评公 共领域的交往结构来消解二者的张力 以验证规范性预设的经验效用。 关键词：环评公众参与,程序主义法律范式,交往理性,商谈,权利,有效性,行政 权力,合法性。 I ABSTRACT ABSTRACT The procedural legal paradigm brings critical and reflective flavour to the stud of the law of public participation in EIAIt brings to the field the interpretation of new understanding in public participation in EIA. The EIA public forms of communication and negotiation procedures and legal institutionalization of public participation in EIA of negotiations level become the core meaning of the law field.The first chapter of the paper is a conceptual preparation for