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以科学发展观推进经济税收协调发展 以科学发展观推进经济税收协调发展 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。当前，基 层国税要立足“三个认识”，夯实“五个基础”，促进经济 税收协调发展。 一、深化三个认识，拓展工作视野 基层国税立足征管一线，只有深化对科学发展观基本 内涵和精神实质的认识，才会增强贯彻落实科学发展观的 自觉性和坚定性。因此，必须从认识上对科学发展观予以 深化。 一要增强大局意识，提高服务科学发展的能力。执政 兴国是第一要务。基层国税应坚持服从服务于经济建设发 展大局，以经济建设为中心，以服务经济、服务纳税人为 己任，以实际行动促进经济社会协调发展。当前，科学发 展观的多层次目标取向客观要求正确全面地发挥税收职能 作用，因此如何正确处理好聚财职能和调节职能的关系， 克服将税收职能单一化倾向显得尤为重要。基层国税在目 前收入紧任务重的情况下，必须坚持统筹兼顾的思想方法, 正确处理好税收与经济、执法与服务的关系，既防止片面 强调防范执法风险，有政策不执行或执行不到位，制约或 减弱税收政策特别是税收优惠政策的执行效果，也要防止 片面强调执行政策，不区分产业政策、不分奖限对象，盲 目落实税收优惠政策等问题。要把聚财的过程作为体现税 收政策导向和调节经济的过程，为实现科学发展观多层次 目标营造良好的发展环境。 二要发扬创新精神，不断优化完善税收管理体制机制。 随着市场经济体制的不断完善，工业化、信息化、城镇化、 市场化、国际化的深入发展以及各级党委政府和纳税人对 国税工作目标定位的不断提高，税收工作的外部环境和内 部条件发生了深刻变化。基层国税部门应对税收管理上新 的挑战，必须发扬改革创新精神，更新治税理念，创新管 理机制，改进执法方式，不断提高税收管理的质量和水平。 近年来，结合辖区四项重点工作的有效推进，我们认为要 善于总结在创新稅收管理方面取得的有效经验，使之系统 化理论化，以更好地指导实践；同时要善于学习借鉴横向 部门的管理理念和成功经验，更好地改进完善各项管理工 作，促使基层国税工作迈上新台阶。 三要坚持以人为本，把促进干部发展摆在突出位置。 科学发展观的核心是以人为本。实现人的全面发展，是中 国特色社会主义的本质要求。基层国税部门要始终把实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国税工作 的出发点和落脚点，让税收工作成果造福人民。从执法角 度来看，要坚持依法治税，公平公正公开执法，为各类经 济主体和全民创业创造平等竞争的稅收秩序。从服务角度 来看，要以纳税人满意为标准，不断完善税收服务体系， 切实保障纳稅人的合法权益，营造和谐的征纳关系。从干 部发展角度来看，要把促进国税干部全面发展摆在突出位 置，遵循尊重人、理解人、关心人的原则，增强国税事业 的凝聚力和向心力，实现国税事业持续发展与国税干部全 面发展的互推双赢。 二、夯实五个基础，促进经济税收和谐发展 围绕十七大提出的推动各级政府部门树立科学发展观, 促进“好字当头，好中求快”的发展要求，基层国税部门 要切实夯筑五大基础，促进经济税收协调发展 1、立足经济发展，突出收入中心，为构建和谐社会奠 定财力基础。 当前，各级政府对国税组织收入工作的关注程度越来 越高，因此要增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机 感、“低不得”的目标感，充分认识“税收是财政收入的主 要来源，是政府履行职能的物质基础，是进行宏观调控、 调整经济结构的重要杠杆，是保全局、保发展、保运转、 保稳定的客观需要”，从而自觉突出组织收入中心，加大应 收尽收力度，竭尽全力履行好为国聚财的工作职责，切实 为构建社会主义和谐社会的目标提供财力保障。具体来说: 一要认真落实组织收入工作目标责任制。根据经济税源情 况，科学合理地分配下达税收计划，严格目标管理考核， 充分调动广大干部做好组织收入工作的积极性，切实把该 收的税全部收起来。二要搞好税源预测和分析。进一步对 税源情况特别是重点税源情况进行深入细致的调查预测，认 真摸清税源底数；同时开展对辖区主要行业和重点税源户 和亏损大户的税负分析和纳税评估，认真抓好月度、季度 和年度收入分析工作，及时掌握加强税源管理的重点；切 实抓好个体私营经济和农村零散税源的征收管理，防止跑冒 滴漏,提高组织收入工作的质量。三要加强税源联动管理。 加强部门协作，加大以申报审核为核心的催报催缴力度， 促进纳税人税款申报正确率以及税收综合负担率的提高； 落实管户责任，依托税收信息化手段，加强户籍、申报审 核和各税种等征管基础管理；建立健全协税护税制度，争 取当地党委、政府的支持，加强与相关部门的协作，提高 税源监控能力。四要开展税收检查。积极推进纳税评估, 通过突出对重点行业、重点企业、零负税申报户和企业所 得税征管