赴浙江安吉生态县建设情况的考察报告.docVIP

赴浙江安吉生态县建设情况的考察报告 创建全国生态县，是XX县委十三届三次全会提出的奋斗目标。为了推动这项工作，使XX县早日跨入生态县行列，并成为全国第一个海岛生态县，XX县政协组织部分委员XX县环保局有关人员，对全国唯一的生态县--浙江省XX县进行了实地考察。　　 一、XX县的基本做法和主要特点　　 XX县位于浙江省西北部，全县面积1886平方公里，人口45万，是一个山区农业县。 2003年提出创建全国生态县的奋斗目标。经过三年的努力，终于走出了一条“生态立县”的发展之路。他们的基本做法是：　　 一是加强领导，落实责任。成立了县、乡、村三级生态建设领导小组，从而形成了县、乡、村分级管理，部门配合，上下联动的工作机制。二是编制规划，有序推进。委托中国环境科学院编制了《生态县建设总体规划》，形成了横向到边，纵向到底的规划体系，并积极组织实施，有序推进。三是突破难点，夯实基础。从营造氛围入手，从村屯整治环境起步，以垃圾污水整治为突破口，以点带面，层层铺开，夯实工作基础。通过多种媒体，广泛宣传，唤起百姓的觉醒；从中心村入手，改路、改厕、改水、改房、改线，整治环境，美化村庄。全县村村有垃圾筒、垃圾箱，形成了户聚、村收、乡镇中转、县统一处理的收运网络。四是控制源头，治理污染。县政府连续三年下发了关于严格建设项目环保审批的文件，并颁布了禁止大树、景观石出售等15条禁令，做出矿山不能作为招商引资项目，不能作为扶贫项目的规定。两年来，否定外资项目1亿元，否定内资项目10亿余元。全县对120家造纸厂、印染等重点污染企业进行全面整顿，实施强制查封的企业7家，责令停产的企业9家，下令关闭的企业15家。五是制定激励政策，建立保障机制。县政府出台了《生态县建设专项资金管理使用办法》，安排6000万元资金用于生态项目补助和工作奖励。对饮水源保护、公益林建设等，政府都安排了专项补助金和奖金。他们还变单一的经济考核为综合考核，特别加重了资源指标和环境指标的份量。 　　 XX县在创建生态县的过程中，坚持一切从实际出发、因地制宜的原则，体现出以下几个特点：　　 一是以具有窗口意义的县城和山清水秀的村庄为重点，按照“中国竹乡，生态旅游城市”的定位，以山为脉，以水为径，逐渐把环绕城区的五座绿色山脉和贯通城区的五条绿色溪水纳入城内，拓展城市生态建设空间。二是因地制宜，不搞一刀切。村庄环境的整治，他们尽可能保持山区农村的传统特点，不全拆全建，不搞整齐划一，根据村里的经济状况，群众的接受程度，来确定规模和档次。政府引导不指定，帮助不包办，既有政府的统筹兼顾，又有基层的自主创新。三是培育生态意识，体现文化内涵。以培育民众生态意识为重点，以筹办生态文化节、开展绿色学校、绿色社区等系列绿色创建活动为载体，弘扬生态文化，培育生态理念，增强生态意识。他们还深挖与XX县生态环境密切相关的竹文化、茶文化，把竹子的虚怀若谷，挺拨向上，升华成为安吉的品格和安吉精神， 为生态建设提供了精神动力。四是根据市场需求，发展生态经济。着眼于大城市的农副产品、休闲度假等方面的需求，大力调整产业结构，实行清洁生产，生态的竹业、椅业的两大支柱产业得以迅速扩大，生态农业呈现良好的态势，生态旅游呈现勃勃生机。　　 XX县的生态建设，不仅使区位优势、资源优势、产业优势、人文优势、技术优势得以充分的释放和提升，而且使经济与社会得以长足发展。2006年，传统的生态支柱产业年产值达115亿元；生态农业年产值近12亿元；旅游年收入达9.3亿元。一个生态环境优美，经济发达繁荣，人民安居乐业的新安吉，已名扬国内外。　　 二、XX县存在的主要问题与具备的有利条件　　 与XX县相比，XX县生态建设确实存在着一定的差距，主要表现在：　　 一是人们自觉爱护保护生态环境、资源及设施的意识不强，良好的人文生态氛围没有形成。靠牺牲环境资源为代价，换取眼前利益的问题仍然存在，损坏树木、践踏草坪、破坏生态设施的现象时有发生。二是生态队伍建设人员不足，层次偏低，机制不健全，管理不到位。乱挖乱采沙石的问题仍很严重，多数滩涂保护不利。养殖库房的无序建设、养殖物资的混乱堆放、各种废弃物乱丢乱扔、生活污水乱泼乱倒、加工废水不经处理随意排放等，都不同程度的污染了陆地、海域和地下水源。三是生态建设科技含量不高，科学生态养殖格局还没有真正形成。内湾浮筏养殖、活鱼养殖、围堰养参等生产项目都对海域造成了一定程度的破坏和污染。四是按生态县的36项指标要求，XX县有11项尚未达标，特别是离污水治理达标化、生活垃圾无害化的要求相差较大。五是生态建设的投入机制不完善，循环经济滞后，民间资本尚未进入环保领域，政府缺乏激励社会各界参与生态建设的有效措施。　　 另一方面，XX县具备一定的优势，又为创建生态县提供了前提。　　 一是有得天独厚的自然环境。XX县属南温带亚湿润季风