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以科学发展观指导计生工作 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承 和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学 发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持 续，根本方法是统筹兼顾。可持续发展的中心问题是协调人口、资源、 环境之间的关系。如果没有资源和环境的制约，人口本身就不成为问 题。同样，如果不是与人口问题相结合来对待，资源和环境问题也就 没有意义。在人口、资源和环境三者的关系中，人口居于主动和积极 的一方，即正是人类通过自身的经济活动，才对资源和环境产生积极 或消极影响，反过来影响人类的这种活动是否能够持久，才产生可持 续发展这个命题。 按照定义，可持续发展就是既满足当代人的需要，又不对后代 人满足其需要的能力构成危害。同时，人口还以一种生产要素一一 劳动力的形式，直接对经济增长和社会发展产生积极或消极的影响。 充分就业可以促进经济增长和人均收入水平的提高，就业不充分可能 带来社会问题。因此，落实以人为本的科学发展观，人口问题处于十 分重要的位置，需要树立大人口观，形成人口与资源环境可持续性和 经济社会发展相结合的人口发展战略。 促进人口与经济社会资源环境的协调可持续发展，就要抓住机 遇，重点解决出生数量、素质、结构、分布等问题。必须深化改革， 推进制度创新，结合实际制定有效的工作创新机制。始终不渝地坚持 计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。把人口和计划生育工 作摆在同改革开放、经济发展同样重要的位置，严格执行现行生育政 策，坚决落实〃一票否决〃等制度，努力探索和创新新时期人口计划生 育工作的长效机制，不断提升依法管理、村民自治、优质服务、政策 推动、综合治理的整体水平。做到分类指导，循序渐进，不断总结经 验，从最需要解决的问题入手，根据新形势的变化和要求，制定完善 和落实符合基层工作实际以及群众需求的各项制度，真正形成全社会 齐抓共管的格局。 我认为，要真正做好新时期的人口与计生工作，必须严格按照”认 真专业务实〃的精神，重点抓好以下五个关键。 一、把人口和计划生育工作摆上重要议事日程。各级党委、政府 要坚持以人为本，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理。 不断完善人口和计划主育决策目标、执行责任、考核监督体系。各级 党政一把手要亲自抓、负总责，坚持抓责任落实，抓工作部署，抓督 促落实，纳入政绩考核和重大事项督查范围。确保对人口和计划生育 工作责任到位、措施到位、投入到位。严格实行人口目标管理责任制、 兑现奖惩，对完不成人口责任目标和合法生育率达不到98%的坚决实 行一票否决。相关部门要依法履行人口和计划生育工作职责，加强对 本单位、本系统人口和计划半育工作的领导，做到与业务工作同研究、 同部署、同检查、同落实。正是由于我们马桥镇党委、政府对人口问 题的高度重视，才使得我镇成为全县唯一一个连续6年合法生育率达 到98%以上的乡镇。 二、 建设一支高素质的人口和计生干部队伍。大力加强人口计生 部门领导班子建设，特别选好配强一把手。要切实加强计划生育基层 基础工作，特别是加强基层队伍建设。 按照适应优质服务的要求，配好乡镇计半办工作人员，其中技术 人员占70%以上；对村级人口计生干部建立〃乡聘村用、工资统筹、 县管档案的管理制度，建立和完善村居计生专职队伍聘任制、冃标 责任制、奖惩制、淘汰制〃四位一体〃的管理体系。2004年，我镇在 全镇范围内实行了村计生专干公开招聘，共有63人报名，我们严格 标准程序，通过笔试、面试，选拔出了 27名年轻、学历高的同志任 计生专干。2007年，又对她们进行了续聘考试，使她们成为全镇计 生工作的基层骨干和主要力量。同时，加大干部培训力度，不断提高 各级人口计生干部尤其是领导干部驾驭全局的能力、科学决策的能 力、综合协调的能力、依法行政的能力和优质服务的能力。 对政绩突出的人口计生干部，在提拔使用、学习深造、岗位锻炼、 评先树优等方面，要给予优先考虑。坚持纠、评、建并举的方针， 加强计划生育行业作风建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系，深入开展民主评行风和〃下评上〃活动，加大对违法行政、 三乱〃和弄虚作假等问题的专项治理力度，树立计划生育工作立党为 公、执政为民的良好形象。 三、 加强各级计划生育技术服务机构建设。近年来，我镇先后为 技术服务站配置了 B超机、指纹仪等专业医疗和健康查体设备，并多 次邀请县计生局科室负责人来我镇进行专门技术指导。 事实证明，各级计划生育服务机构是新时期稳定低生育水平、全 而落实计划生育基本国策的重要阵地。要按照国务院《计划生育技术 服务条例》的规定，把计划生育服务机构建设纳入社会事业发展的总 体规划和区域卫半规划，列为公益性全额预算单位。镇计划牛育技术 服务站作为公益性事业单位