对《行政负责人出庭应诉工作制度》的解读.docVIP

PAGE PAGE 4 《行政负责人出庭应诉工作制度》解读 为深入推进依法行政，进一步加强和规范行政机关行政诉讼应诉工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、最高人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》、山东省人民政府办公厅《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（鲁政办字〔2015〕69号）以及青岛市城阳区人民政府办公室《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（青城政办发〔2015〕46号）等文件精神，制定我局《行政负责人出庭应诉工作制度》（以下简称《制度》）。 一、制定背景 （一）行政机关负责人出庭应诉的情况不容乐观。近年来，从人民法院审理的行政案件来看，很多行政案件出庭应诉的往往是律师，而不是行政机关负责人或相应的工作人员，对这种“告官不见官”的现象，往往会形成“当家不理事，理事不当家”的尴尬局面，难以准确把握时机、适时协调，不利于行政争议的及时化解。 （二）行政机关负责人出庭应诉是建设法治政府的必然要求。党的十八届四中全会明确要求，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定能力，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。建设社会主义法治国家的关键，在于建设法治政府。而依法行政的关键又在于各级行政首长。健全行政机关负责人出庭应诉制度是贯彻党的十八届四中全会精神的重要举措。