中经公司投标新三星污水处理项目过程分析与策略选择.pdf

!!．，。，， 。：!窒尘鎏i；些i；茎±!!型呈．：，耋竺．!耋，。!!!， ，一! 施都保证了招投标的广泛运用。因此，巨大的机遇及制度的健全必将促进我 国招标事业的更大发展。 本文要研究的黑龙江新三星集团股份有限公司污水处理项目就是～个企 业通过国际招标购置成套机电设备的典型案例。目前可持续发展已被政府企 业所广泛关注，因此对企业的防污能力也成为对企业效益考察的重要指标， 成为越来越多的企业不得不考虑这个问题。因此，对此项目的整个招投标过 程的分析研究对参与此类项目的招投标企业具有广泛的意义。尤为特殊的是 本项目的投资背景，本项目是利用曰元贷款建设的。在日元贷款项目操作过 程中，特别应注意两个方面的问题：一是如何按照日元贷款项目的招标要求 制定投标策略和投标文件；二是投标商如何在投标过程中有效地控制日元汇 率风险，顺利地执行项目。虽然对本案例的研究有其特殊性．但本文在研究 中运用的投标策略及经验总结对其它类型的招投标项目也有一定的借鉴意 义。 1．2有关招投标的理论综述 1 21 招投标的含义 招投标作为成熟市场经济条件下的一种规范的、有组织的高级交易方式 最早起源于英国，至今己经有二百多年的历史，目前被世界各国广泛应用。 招标投标制度已成为一项国际惯例，并形成了一整套完善的系统，成为各国 政府和企业所共同遵循的国际规则。所谓招投标，是指采购人事先提出货物、 工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从 中选择交易对象的一种市场交易行为。从采购交易过程来看，它必然包括招 标和投标两个最基本的环节，前者是招标人以一定的方式邀请不特定或一定 数量的自然人、法人或其它组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参加 投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标：没有投标，采购人的 招标就没有得到响应，也就没有开标、评标、定标和合同签订及履行等。在 世界各国和有关国际组织的招标采购法律规则中，尽管大都只称招标(如国 际竞争性招标、国内竞争性招标、选择性招标、限制性招标等)，但无不对投 栎做出相应的规定和约束。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论 叫招标投标还是叫招标，都是内涵和外延一致的概念。 哈尔滨工业大学工商管理碗上学位论又 在市场经济国家，各级政府部门和其它公共部门或政府指定的有关机构 的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠，必须以一种特别的采购方 式来促进采购尽量节省开支、晟大限度地透明和公开以及提高效率目标的实 现。招标投标所具有的以下特点，决定了招标投标是政府采购及其它公共采 购的主要方式： (1)程序规范按照目前各国做法及国际惯例，招标投标程序和条件幽 招标机构事先拟定，在招标投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随 意改变。当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动，招投标程 序由固定的招标机构组织实施。 (2)全方位开放，透明度高招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合 乎要求的中标者．一般情况下，邀请供应商或承包商的参与是无限制的。为 此，招标人一般要在指定或选定的报fⅡ或其它媒体上刊登招标通告，邀请所 有潜在的投标人参加投标；提供给供应商或承包商的招标文件必须对拟采购 的货物、工程或服务做出详细的说明，使供应商和承包商有共同的依据来编 写投标文件：招标人事先要向供应商或承包商充分透露评价和比较投标文件 以及选定中标者的标准(仅以价格来评定，或加上其他的技术性或经济性标 准)；在提交投标文件的最后截止日公开地开标：严格禁止招标人与投标人就 投标文件的实质内容单独谈判。这样，招标投标活动完全置于公开的社会监 督之下，可以防止不正当的交易行为。 (3)公平、客观招标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本 着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资 格的投标者均可参加投标。招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为。同 样，评标委员会在组织评标时也必须公平客观地对待每一个投标者。 (4)交易双方一次成交一般交易往往在进行多次谈判之后才能成交。 招标采购则不同，禁止交易双方面对面的讨价还价。贸易主动权掌握在招标 人手中，投者只能应邀进行～次性报价，并以合理的价格定标。 (5)招投标能减少交易费用根据制度经济学的观点，由于交易双方的 信息存在不对称性，企业不仅有生产成本，而且还存在交易费用。交易费用 主要来自于三个方面：信息搜寻费用，即