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土地、房屋拆迁补偿安置 2007年10月10日，胡润百富榜公 布，今年上市的广东房地产开发商碧 桂园大股东杨惠妍以1300亿元位居第 一。 榜单还显示，前10名富豪中，有 4位专门从事房地产，另有4位的主要 业务之一是房地产。在前100名富豪 中，有28位专门从事房地产行业，涉 及房地产行业的有43位，接近半壁江 山。其中，专门从事房地产行业的富 豪们拥有的财富总值为6310亿元。 城市房屋拆迁 (拆迁政策的历史沿革) 与我国城市土地与房屋政策的变革相对应，我 国的城市房屋拆迁政策大体经历了三个阶段：  第一阶段：1990年以前，国家没有对房屋拆迁出 台相关的法规及政策。 国务院颁布了《城市私有房屋管理办法》，对于私 有房屋，按当时的物价状况以房屋的残值价格进行 补偿。  第二阶段：即1990年至2001年 我国城市化进程明显加快，出现了大量房屋拆 迁。1991年国务院颁布了《城市房屋拆迁管理条 例》为适应土地和房地产使用制度的改革，国家土 地局1992年认证了首批土地估价师，开始了城市 土地定级和估价工作，1993年5月建设部、人事 部认证公布了首批房地产估价师。 1999年各地停止了实物福利性分房，实行货 币工资性住房制度，对此各地为调整住房结构，改 善居住环境，纷纷实施旧城改造工程，出现了拆迁 高潮。在拆迁补偿过程中实行“拆一补一”。  第三阶段：即2001年至今 2001年6月，国务院颁布了新的《城市房屋拆 迁条例》，将“货币补偿”作为主要的补偿方式，货 币补偿的金额“以房地产市场评估价格确定”。 2003年12月1日，建设部颁布了《城市房屋拆迁 估价指导意见》，对城市房屋拆迁估价的概念界定 为：拆迁估价的价值标准是被拆迁房屋的公开房地 产市场价值，不考虑房屋的租赁、抵押、查封等因 素。 〔城市房屋拆迁的概念〕 定义：城市房屋拆迁，是指拆迁人根据建设 适用 规划要求和政府所批准的用地文件，在取得 范围 拆迁许可证的情况下，依法拆除城市规划区 内国有土地上的房屋及其附属物，并对被拆 迁房屋的所有人（被拆迁人）进行补偿或安 置的行为。 基本规范：国务院《城市房屋拆迁管理条 例》（1991年3月22 日颁布，2001年6 月修改，并于2001年11月1日正式实施） 城市房屋拆迁 〔城市房屋拆迁的种类〕  1．市政动迁和社会动迁 这是以建设投资不同的资金来源为标准所作的分类。市政 动迁是城市人民政府基于基础设施建设需要而发生的房屋拆迁 行为。社会动迁是机关、团体、企业事业单位基于基本建设用 地需要而发生的房屋拆迁行为。  2．征地拆迁和非征地拆迁 这是以土地权属的不同为标准所作的分类。征地拆迁是建 设单位在征用集体所有的土地时而发生的房屋拆迁行为。非征 地拆迁是建设单位在国有土地上发生的房屋拆迁行为。  3．统一拆迁、自行拆迁和委托拆迁 这是以拆迁主体的不同为标准所作的分类。统一拆迁由当 地人民政府组织。自行拆过由建设用地单位统一组织。委托拆 迁由建设用地单位（拆迁人）委托取得房屋拆迁资格证书的单 位（被委托人）进行。 城市房屋拆迁 一、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序 （一）相关主体 拆迁管理人：建设行政主管部门 拆迁人：取得城市房屋拆迁许可证的单位 被拆迁人：被拆迁房屋的所有人 与被拆迁房屋相关的其他主体：使用权人和抵押权人 拆迁单位：自行拆迁 委托拆迁 城市房屋拆迁 城市房屋