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非土地流转下合作社发展的有益实践 ——四川省珙县代家村农民专业合作社发展纪实调查 靳凌云 李玉英 [摘要]坚持以家庭经营为基本单元的农村种养殖业生产模式不动摇，是近期中央农村经济改革明确的重点。但随着各地新型城镇化建设的加快推进，农村土地流转、工商资本下乡似乎已经成为农村经济发展的必然选择，甚至出现了许多地方基层政府主导下农村土地大量向工商资本下乡项目流转的非常态现象。本文以珙县代家村为例，对非土地流转下的农民专业合作社发展路径进行了调查分析，对正确认识评估土地流转提出建议。 关键词：农村 土地流转 合作社 发展路径 珙县上罗镇代家村地处宜宾南端川滇结合部，是典型的喀斯特地貌山区自然条件。该村距离县城40多公里，有5个农业社，农户250家1009人，以坡地为主的耕地面积3966亩。边远山区自然地理条件，让传统的以玉米为主要农作物种植的代家村农户饱受贫困之苦。近年，转变经营理念和方式，让代家村发生了根本转变。 一、代家村的穷则思变 （一）代家村支书史进洪的经营理念 “如果当初按要求大搞面子工程，随大流在全村实施农村土地流转，现在发财的只是几个人，全村的农户仍然只能长期处于稳定的低收入水平状态，农户就会丧失收入水平持续增长的基本条件。我们村支部坚持没有那么做，坚持家庭经营加合作社管理，现在全村的农户都富裕了”，这是代家村党支部书记的话。 （二）合作社不是“统一”越多越好 近年来，绝大多数地方发展农村合作社主要特征都是越来越多的所谓“五统一”甚至“六统一”。而代家村则始终坚持在农户家庭土地仍然属于自己承包经营的情况下，以“生产、管理、经营”充分而密切合作的方式实现生产力的升级。合作社成立3年后，代家村的农户真正看到了发展希望，2006年全村250家农户全部自愿加入合作社，村级组织主要定位于在“种养业发展规划的引导、技术与管理的指导、产品销售的主导”上，销售收入按共同约定的比例交纳公益建设基金后全部归农户所得。 （三）为民服务是党支部的生存根基 实现农户增收才是硬道理。2013年，代家村全村实现人均现金收入14748元，是2003年的14.36倍。村党支部近年来在村里专门成立了宜家乐村民服务中心，村内有占地面积3000平方米文化公园，并安装大型LED彩屏作为村民电影院，建有观光亭2座，观光路4520米，村级公路及路灯和户户通水泥路达到全面改造，实现了全村农户家家都有新楼住的宿愿。 （四）可持续发展能力不断提高 面对市场竞争日益激烈，代家村通过采取提高质量加市场让利方式，使省内外的稳定客户始终保持在120多户，有力增强了合作社的可持续发展能力。2013年，代家村合作社实现销售收入487万元，同比增加238万元，增长95.6%。目前有44户在县城购有住房，有22户买上了私家轿车，小日子红红火火。 （五）共同富裕是代家村的发展目标 代家村虽然没有实施土地流转，但由于农户家庭的差异性，难免出现有的农户家庭土地不够种植，有的农户家庭无力经营，多年积累导致村民贫富差距逐步拉大。村支部及时通过调节各农户家庭出售比例，提高比较穷农户出售比例，降低富裕户出售比例，有效的调节平衡了全村农户之间的贫富差距。 二、代家村的经营理念 （一）村支书的三个坚持 尤其是近年来，为了保证农民收入水平可持续增长，农民合作社成为必然选择。但只要谈到农民合作社发展，似乎必须让农户家庭拿出自己的土地进行流转，甚至在许多地方，为了推动新农村建设，花费大量财力物力引入城市工商资本下乡。低价租赁农户土地从事非农生产经营。面对农村生产经营新潮流，代家村党支部却来了个逆向思维。成立花卉合作社，坚持把土地留给农户，坚持把选择权留给农户，坚持家庭承包生产经营。通过合作社技术指导和销售管理，让村民自己当老板，实现共同富裕。 （二）找准生产经营的主线 2003年，新任支部书记史进洪针对该村常年日照丰富和雨量充沛的比较优势和位置偏僻运输耗时长的地理劣势，自费外出进行了大量的市场调查。得出：若种植蔬菜，运输到场镇费用高、耗时长、不保鲜等弊端；若种植水果，受季节性影响大，并且存在较大销售风险；若种植花卉，则逐年增值，并且销路较宽。瞄准花卉种植项目后，秉着“人无我有，人有我优”的基本思路，最终将花卉种植主要品种确立为以紫薇、桂花、红叶石楠、黄桷树为主的花卉产业，随即成立了“群兴花卉专业合作社”。 （三）创新经营模式平衡收入差距 代家村花卉种植产业有清晰的发展理念，即是形成支部融入专业合作社的功能性党建工作格局，并注册公司强化营销、管理、运输三大核心功能，构建“支部+专合社+公司+农户”的经济主体模式，规范管理制度，通过调节出售比例平衡贫富不均，搭建公平合理经营模式。例如：全村黄桷兰总产量5万株，市场需求5000株，则以种植规模10%计算单户销售量进行配比销售，即产量100株农户销售10株，体现了公平、