建立环境公教材益诉讼制度促进我国环境法治.pdfVIP

中国社会科学院院报/2007 年/8 月/23 日/第003 版 法学 建立环境公益诉讼制度 促进我国环境法治 常纪文 一、建立我国环境公益诉讼制度的必要性与紧迫性 所谓环境公益诉讼，是指国家机关、企事业单位和公民的作为或者不作为侵害或者可能侵害 公共环境利益时，有关国家代表机关、公民或社会团体为保护该利益向法院提起的环境行政和民 事诉讼。环境公益诉讼制度起源于美国1970 年的《清洁空气法》，后被欧盟、加拿大、澳大利亚 等国家和地区广泛借鉴。实践证明，这项制度对于监督私权和公权，保护公共环境和公民环境权 益，起到了非常重要的作用。 我国环境状况呈整体恶化的趋势以及环境污染日趋严重的现实说明，我国的环境违法行为并 没有得到很好的控制。环境违法行为的主体从表面上看是企业，但背后的力量大多是部门利益和 地方利益，因此，在建设社会主义法治国家的时代背景下，亟需对我国环境保护的权力和权利格 局进行调整。由于 2000 年的《立法法》建立了立法审查制度，因此，如果能够建立对环境行政 和民事行为的广泛性司法审查制度，发挥公众和司法机关的监督作用，这对破解我国目前的环保 困局，将起到重要的推动作用。 二、我国环境公益诉讼立法的现状及不