非典型工作者工会化之健保局实例研究.pdfVIP

國立中山大學人力資源管理研究所 碩士論文 指導教授 ：柯志哲 博士 非典型工作者工會化之探究 －以中央健保局為例 研究生：張琪英 撰 中華民國九十年七月 論文摘要 論文名稱：非典型工作員工工會化之探究－以中央健保局為例 院校系所：國立中山大學人力資源管理研究所 畢業時間及提要別：八十九學年度第二學期碩士學位論文摘要 研究生：張琪英（Chi-Ying Chang ） 指導教授：柯志哲（Jyh-Jer Ko ） 論文內容提要： 學者 Atkinson 於 1984 年，發表彈性企業的概念，將企業內的人員區分為 核心員工、邊陲員工以及外部員工。英國企管專家 Handy 在分析現代企業組織 時，認為企業組織未來將由三種人組成，如同酢醬草的三片葉片，這些人包括核 心工作團隊、約聘性質人員、以及彈性勞工。因此，企業內之工作將被劃分為核 心工作以及非核心工作，核心工作交由核心員工負責，非核心工作則委託外包， 或由其他非傳統僱傭工作型態下的人員從事，促使非典型工作型態興起。非典型 工作型態的運用將成為一種趨勢，企業透過非典型工作的安排，將可以節省企業 成本、獲取更大的利潤。 本研究之研究目的在於(一)經由訪談，了解健保局使用非典型工作安排之狀 況；(二)由於非典型工作員工工作時間、地點不固定，有時雇主亦不固定，要組 織工會並不容易，但是健保局暫僱人員卻可組織工會，因此探討其工會化因素； (三)經由文獻探討結果，了解國內外對於非典型工作員工工會化之限制；(四)供 政府機關以及國營企業參考。 經由研究結果得知，健保局持續雇用暫僱人員是因為需要一段時間使健保 業務趨於穩定，因此這段期間內仍需藉由暫僱人員之力量，使健保業務得以持續 運作。而且當時這些暫僱人員尚未納入勞基法適用範圍內，因此健保局可以不受 勞基法第九條之限制，持續雇用暫僱人員。另外，歸結健保局暫僱人員得以組織 工會之因素如下：(一)健保局暫僱人員工作時間、工作地點均固定，欲集結暫僱 人員力量，並不如其他非典型工作員工一般地困難。(二)勞基法擴大適用範圍 後，保險業納入勞基法保障行業，健保局暫僱人員成為非定期契約工，屬於勞基 法所保障之勞工範疇。(三)健保局之組織體制為國營金融保險事業機構，並非政 府行政機構，因此不受工會法第四條之限制。 關鍵詞：非典型工作安排、非典型工作者、臨時性雇用、工會、工會化。 The Unionization of Atypical Employees in Bureau of National Health Insurance Abstract Atkinson proposed a concept of “flexible firm” in 1984, and distinguished workers into three parts: core workers, peripheral workers and external workers. In 1997, Handy considered that organization would be composed of core work team, temporary employees, and flexible workers in the future. Therefore, Work in the organization would be divided into two parts: core work and non-core work. Core workers are responsible for core work, and non-core work are outsourced or dis