朗权力和行教材政管理.pdfVIP

权力和行政管理 诺顿 朗 一 在行政界，如果一个机构或一项方案其存在是合法 的，曾得 到行政命令 的批准 、法院的承认 ，但却 由于瘫痪运转不灵，并被 剥夺 了权力 ，那么没有什么 比这种情况更可悲 的了。这种机构使 它 的敌人感到轻蔑而朋友感到绝望 。 行政管理的生命线就是权力，权力的获得 、保持、增长、削 弱和丧失是实践工作者和研究者不能忽视并承受不 了这种后果的 问题 。其后果几乎总是丧失现实性和导致失败 。这不是否认行政 管理 的许多重要方面深深处在社会习惯 的包 围中，有力地得到公 众 的支持，而且有着 明显 的必要性，因而可 以把权力基础视为理 应授予的，从而可 以集 中处理纯专业性 的问题 。但是 ，当劳工统 计局的不祥 的数据和存在 的全面削减 的预算 的长期威胁说 明 了它的命运时，即使这些神圣的孤立的地区也不能免于政治困境。 卡莱尔所说的格言也许在这里仍然适用： “健康的人对健康熟视无 睹，只知道什么是生病 。”为了保证健康，人们需要承认健康