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民事补偿责任研究(上) 黄龙 广西警官高等专科学校 教授 目次 引言 一、民事补偿责任立法：从西方到中国 二、民事补偿责任概说 三、民事补偿责任的种类与分类 四、法理依据与补偿原则 五、民事补偿责任与近似民事责任 六、国家补偿责任的性质与制度分析 七、几点立法司法思考 引 言 民事补偿责任作为一种民事责任形式早已出现或存在于我国民 法中。但是，由于种种原因，这种形式或类型的民事责任却长期没有 引起法学界的注意与重视。新旧民法教科书中找不到关于民事补偿责 1 任的任何理论叙述，早已热闹非凡的民法学界也一直未见有人涉足这 一领域。1 民事补偿责任的理论至今在民法学中仍然是一块蕴藏着巨 大价值、尚待开发的处女地，很多问题都迫切需要并值得讨论。与此 相应，我国的民事补偿责任立法也长期处于自然生长的消极与混乱状 态之中，亟待反思与和完善。在补偿责任的具体规定上，行政立法甚 至比民事立法更发达，这反映出民法的尴尬。2 而在民事司法实践中， 法律认识模糊、补偿责任与非补偿责任不分和随意适用民事补偿责任 等问题也逐渐凸显，甚至不乏以补偿责任取代赔偿责任或以赔偿责任 取代补偿责任的错误做法。应该看到，社会生活的丰富多彩与快速变 化已使民事活动方式和民事法律关系日益趋于复杂多样。民事立法受 到了应有的重视，国家法律对私有财产的保护力度正在不断加大，民 事补偿责任立法相应地也会越来越多，其法律适用空间也会越来越广 阔，完善民事补偿责任立法的必要性与意义已越来越大。在立法与司 法迫切需要科学理论引导的背景下，启动相关的法学研究便成为理所 当然的事情。补偿责任已经入宪，3 民法典也正在制定中，这是开展 民事补偿责任理论研究和进行制度重构的绝好契机。 从民法学体系上看，民事补偿责任的理论不外是民事责任制度中 的具体问题，更确切地说属于民法学研究中的微观问题。或许正因为 如此，民事补偿责任才一直被作为立法特例看待而鲜有人从制度角度 或层面上加以认识。或许是由于民事补偿责任问题的份量在民法学中 显得过轻过小，隐藏在其中的重大法学法律价值才会长期被学术界忽 略忽视;或许是民事补偿责任问题过于复杂，既无同类研究成果参考， 2 又无现成体例与规律可循，到头来恐怕只会吃力不讨好，甚至永远得 不出期待的结果，它才一次次地从法学家的眼皮底下溜走;或许是学 者们早已发现了问题的价值，但又觉得研究时机尚未成熟，而只是暂 且将它放一放……这些，可能会被认为纯属毫无根据的猜测，但却是 笔者的真实想法。 发现民事补偿责任制度的理论价值、法律价值和现实价值并非出 于偶然，而是笔者长期从事民法教学工作与保持学术观察习惯的结 果。大约从1995 年开始，笔者开始对民事责任制度中的特殊问题发 生兴趣并就其中一些如民事责任减轻制度等进行过探讨。然而，民事 补偿责任这一选题从初定论题、草拟提纲到完成全文，却长长花费了 六、七年的时间。其间，或许是懒惰，或许是畏难，或许是力不从心， 或许是无奈于资料匮乏，或许是思想方向找不着北，曾无数次想到过 放弃，也曾无数次地与朋友们谈起，无为与沮丧几乎成了一块心病。 当年草拟提纲已经发黄皱折的几张稿纸，由于不时添加或改动观点要 点而变得面目全非，它在承载着学术感想和求索情怀的同时也见证了 笔者对民法的一片痴心。就这样，民事补偿责任问题成了多年的牵挂。 岁月如流水，司法实践中不断涌现出的形形色色的涉及补偿责任问题 的鲜活案例，不时触碰着思维的神经并催生出更多更深的思考。是痴 心，是牵挂，更是那挥之不去的学术情结，促使笔者下定决心完成这 一选题。2002 年10 月18 日(电脑记载)，笔者把提纲及若干内容键 入电脑中并开始进行复杂繁琐的资料搜集与分析工作。2003 年暑期， 方才定下心神开始写作。经过一段时间的艰难写作与修改，往日的苦 3 思冥想终于化为一行行、一段段可以阅读的文