国家任务与团结互助社群.pptVIP

* * * * * * * * * 伍、团结互助社群之任务与财务责任 (二)特别负担之宪法界限 1.国家一般任务不能由特别公课负担 特别公课不同于规费，其宪法界限在于不能藉由特别负担，作为所得重分配之手段。为特别负担之社群须与财务之任务有关连关系(不当联结禁止原则)，是以为一般国家任务之财务责任，应将租税国家与给付国家之团结互助社群排除在外。例如国防、外交一般事务，其经费应由税捐收入支应，不应由特定团结互助社群负担。 特别公课之课征，除有法律依据外，仍须特别负担之社群，对须有财务负担之任务有明确特定之责任存在为前提。此种社群与责任间连结须有法律保留之适用，此不仅为保障自由与平等；亦因为此种特别公课之征收，须有民主正当性。 * 伍、团结互助社群之任务与财务责任 (二)特别负担之宪法界限 2.全民健康保险之社群 (1)全民健保之强制性 全民健保之法律特性，在于强制性与国家之全面计划性。 由长期动态观点，个人纵有储蓄及保险，由于通货膨胀及经济情势变迁，自我救助预估可能失灵更可能不足，不得不面临生存之威胁，国家必须预为规划，建制全民健保法制，强制人民投保。 F. Kirchhof 教授则归纳出基于风险分担之保险原理、为第三人给付之社会责任原理及社会调节原理作为国家提供社会保险之依据 总之，全民健保之强制纳保、缴纳保费，系基于社会互助