第三方绩效评价指标体系.doc

PAGE PAGE 3 附件2 江苏省政府购买服务 第三方绩效评价指标体系 一、指标设计原则 相关性原则、重要性原则、不重复原则、客观性原则、可操作性原则、有实践指导意义原则。 二、指标体系设计原则 1．目标导向原则。 2．共性与个性相结合原则。 3．定性与定量相结合（定性指标占指标体系数量比例原则上不超过20%）。 4．稳定性与前瞻性相结合。 5．兼顾绩效性与合规性，但绩效性指标占比一般不低于50%。 三、绩效评价指标体系框架（参考） （一）基本指标 一级指标 二级指标 三级 指标 指标解释 指标说明 投 入 资金落实 资金 到位 率 实际到位资金与计划投入资金的比率。 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 到位 及时 率 及时到位资金与应到位资金的比率。 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 过 程 业务管理 管理 制度 健全 性 项目实施单位的业务管理制度是否健全。 指标要点：①是否已制定或具有相应的业务管理制度；②业务管理制度是否合法、合规、完整。 制度 执行 有效 性 项目实施是否符合相关业务管理规定。 指标要点：①项目调整及支出调整手续是否完备；②项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档。 财务管理 管理 制度 健全 性 项目实施单位的财务制度是否健全。 指标要点：是否已制定或具有相应的项目资金管理办法。 资金 使用 合规 性 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定。 指标要点：①资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；②项目的重大开支是否经过评估认证；③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 产 出 项目产出 数量 指标 反映与投入相关的产出数量指标 指标要点： ①设置的数量指标与投入相关； ②应以设置增长率的数量指标为主。 质量 指标 反映与投入相关的产出质量指标 指标要点：①设置的质量指标与投入相关；②反映质量的自身认定包括合格、验收通过、达标等内容；③反映质量的外界认定包括专利、标准、品牌、获奖等内容。 效 果 项目效益 经济 效益 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 此二项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，可根据项目实际并结合绩效目标设立情况进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。 社会 效益 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 （二）可选指标 一级指标 二级指标 三级 指标 指标解释 指标说明 投 入 项目立项 项目 立项 规范 性 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 指标要点：①项目是否按照规定的程序申请设立；②所提交的文件、材料是否符合相关要求；③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。 绩效 目标 合理 性 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。 指标要点：①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；③项目是否为促进事业发展所必需；④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。 绩效 指标 明确 性 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等。 指标要点：①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③是否与项目年度任务数或计划数相对应；④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 过 程 业务 管理 项目 质量 可控 性 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施。 指标要点：①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 财务 管理 财务 监控 有效 性 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施。 指标要点：①是否已制定或具有相应的监控机制；②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。 产 出 项目 产出 完成 提前 率 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率。 完成提前率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间]×100%。 成本 节约 率 完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率。 成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。 效 果 项目效益 生态 效益 项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。 适用于与生态环境有关的评价项目。 可持 续影 响 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 包括经济发展可持续影响、社会发展可持续影响、生态环境可持续影响等。 满意度 社会 公众 满意 度 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。