上海创业环教材境的gem模型分析和政策建议.pdfVIP

维普资讯 第9卷 第2期 上海财经大学学报 Vo1．9No．2 2007年 4月 JournalofShanghaiUniversityofFinanceandEconomics Apr．2007 中图分类号：F830．59 文献标识码：A 文章编号：1009—0150(2007】02—0082-08 上海创业环境的GEM模型分析和政策建议 杨 晔 ，俞 艳 (1．上海财经大学 财经研究所，上海 200433；2．上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 200433) 摘 要：本文运用全球创业观察的调查手段一 GEM模型，通过专家访谈、调查问卷等方法，收集数 据，对上海创业环境的9个子项 目进行实证分析，并在对创业机会、创业技能和创业能力进行分析的基础上， 对上海创业环境进行总结评价，据此提出了积极的政策建议。 关 键 词：创业环境；GEM模型；政策建议 一 、 上海创业环境条件分析 本文根据GEM 统一的专家调查问卷，访谈了近 160位不同行业、不同领域的专家，运用 赋值统计比较的方法，对上海的创业环境进行系统地分析①。GEM模型是 GlobeEntrepre- neurshipMonitor，全球创业观察的英文简称。它是英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起 成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发掘国家创业活动的驱动力、创业与经济增长 之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项 目。其统一的专家调查问卷覆盖了创业环境条 件的9个方面：金融支持、政府政策、政府项 目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业 基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可得性、文化及社会规范(如图 1所示)。每个 问题都是肯定性命题，随附有 7个选项，专家根据 自己对每个问题认同程度赋予 1至 5不同 的分值。肯定程度越高的选项则分值越高，表明该方面的创业环境条件越好，3分为中性，3 分以下为否定评价，3分以上为肯定评价。通过赋值统计，并与 GEM成员国的总体水平、中 国的均值进行比较分析，从而得出上海创业环境的总体评价。 1．金融支持 创业的金融支持，其基本含义是指新的和成长型企业在获得金融资源上的可得性。体现 在三方面，一是申请政府资助，如国家、省市火炬计划、科技型中小企业技术创新基金等各类产 业发展计划和基金，二是创业基金，三是整合社会投融资资源，包括风险投资、个人借贷等。根 据调查结果显示，上海的创业投资已经成为了新成立的和成长型公司的重要私人权益来源，其 得分远远高于中国和世界均值，说明上海的创业资本发展迅速。同时上海的权益资金能够比 较充足地提供给新成立和成长型公司。与权益资金相比较而言，债务资金和政府支持的提供 收稿 日期：200610—14 作者简介：杨 晔 (1978一)，女，重庆人，上海财经大学财经研究所，助理研究员，博士； 俞 艳(1981一)，女，上海人，上海财经大学公共经济域管理学院研究生。 维普资讯 2007年第2期 上海创业环境的GEM模型分析和政策建议 83 资料来源：根据姜彦福、高建、程源、邱琼的 全《球创业观察 2003中国及全球报告》(清华大学出版社 2004年版)相关文字整理。 图1 GEM(GlobeEntrepreneurshipMonitor)的概念模型 就显得不足了。而对于个人 (除创始人)资金和 IPO的指标都为负面评价，说明在这两项上， 上海做得还不够，特别是首次公开发行，即创业企业的上市方面。 表 1 上海GEM关于金融支持的问卷调查 2．政府政策 政府的创业政策是指激励创业的政策，包括对创业活动和成长企业的规定，就业的规定，企 业组织形式的规定，税收方面的规定等。调查结果显示，上海政府在扶持创业企业上有一定的有 效政策。但在政府政策对新创公司政策优惠的持久性和税务管制的稳定性上