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以史为 鉴 yishiweijian 浅谈中国古代的廉政举措 □ 沈阳大学文化传媒学院 杨 雪 摘 要 在我国封建社会官吏的腐败是一个非常普遍的现象。历朝历代的明主贤君无不大力整顿吏治，采取各种廉政举措以维护 社稷的长治久安。古代的廉政措施对于今天的反腐倡廉建设仍然具有积极的借鉴意义，值得我们深入研究和总结。 关键词 古代 廉政 举措 腐败现象是自古以来就存在的社会问题。在我国古代，由于政治 是我国古代政治法律制度的重要组成部分。在监督法律法令、维护国 制度高度集权，致使封建社会腐败泛滥，而官员的腐败行为直接损害 家秩序、保证官员的清正廉洁等方面具有积极的意义。我国古代的监 国家的利益，影响社稷的安定。因此，历代封建统治者均采取各种措 察制度萌芽于先秦时期，唐代房玄龄注《管子》卷中提到夏朝已经设 施与腐败行为作斗争，从而遏制腐败的蔓延，维护国家的长治久安。 有主管监察的官员“啬夫”，战国时开始出现了“御史”，但真正意义上 一、提倡为政清廉，注重选廉任贤 的监察制度是秦汉时期正式建立的。秦一统天下后设置了御史大夫 廉政对政权稳固的重要性早在先秦时代就为人们所认识，如《老 一职，职责之一就是监督各级官吏。汉代的监察制度在沿袭秦朝的基 子》第五十八章中提到，“是以圣人方而不割，廉而不刿，直而不肆，光 础上又有较大发展，主要的特点就是建立了刺史制度，并制定了我国 而不耀”，即是表达了为人要廉正宽厚的思想。《管子·牧民》中，管仲 历史上第一个有内容可查的地方监察法规—— —刺史六条问事。到了 把礼义廉耻称为国之“四维”，特别提出“廉不蔽恶”的原则。春秋时晏 隋唐，监察制度进一步健全和完善。唐朝的御史台下设三院：台院、殿 婴也认为“廉者，政之本也”，把“廉”作为重要的治国方略。封建社会 院和察院，三院各司其职，互相配合，形成中央至地方的监察网。宋元 的历代统治者也都认识到了反贪的重要，如《汉书·宣帝纪》中“吏不 以来，各朝代进一步加大了监督的力度，封建社会的监察体制业发展 廉平则治道衰”，意指官吏们若不能廉洁自律，国家就不能长治久安。 得更加完备。宋朝要求御史“风闻弹人”，若上任百日仍无所弹，则罢 清代的康熙皇帝也对腐败深恶痛绝，指出“治国莫要于惩贪”。为防止 黜做地方官。到了明清时期，监察制度更加严密，监察权更加集中，为 吏治腐败，历代封建王朝在任官标准上都强调选廉任贤，将才德、人 封建统治阶级抵制腐败、加强和巩固皇权发挥了积极的作用。 品作为选官的重要因素，以保证官吏的清正廉洁。如秦朝规定“凡为 四、依法保证清廉，严厉惩处腐败 吏之道，必精絜正直”，“严刚毋暴，廉而毋刖”。《汉书·贡禹传》记载： 先秦时期，各朝代就颁布了很多法典，只是内容上还不够完善。 “禹又言孝文皇帝时贵廉洁，贱贪污。”秦汉以后，中央特别加强对官 如尧舜禹时期就有了昏、墨、贼、杀等罪名，墨即“贪以败官”，指的就 吏的管理，采取各种考核制度。如唐代考核官吏的标准主要是“四善” 是贪污受贿的行为。西周时，周穆王命吕候制定《吕刑》，包含墨、劓、 和“二十七最”，简单理解，“四善”即“德”、“慎”、“公”、“勤”，“二十七 剕、宫、大辟五刑，其中“狱货非宝,惟府辜功,报以庶尤”强调了为官者 最”乃是根据各部门分别制定的工作要求，可见唐代将“德”作为任官 不要违背法律贪图钱财，否则严惩不贷。战国时魏国颁布了我国历史 的首要标准。宋代考核官吏以“公勤廉恪”为主，清代则以“四格八法” 上第一部比较系统的法典—— —《法经》，法经共六篇，其中就包含了对 为准，亦将官员的为政操守放在首位。 贪污受贿等行为的法律制裁，如“丞相受金左右伏诛；犀首以下受金 二、防止任人唯亲，实行回避制度