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暂估价项目优缺点分析 　　摘要: 暂估价指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。因设计深度不足、工期要求紧张等情形而暂定某些专业服务或材料的价格，以利承包人进行组价投标，这是各国际专业学会所普遍采用的一种做法。近年来，随着我国项目管理模式的日益丰富和专业化水平的显著提高，业主将项目中一些专业性较强的部分工作单独发包已经成为较为普遍的做法。暂估价发包市场的发展，对提高工程质量、防止恶意低价竞标和建设单位资金使用效率起着积极的促进作用，然而，暂估价法包也有不少诸如缺少监管、过程烦琐、供应商与施工单位易形成扯皮现象，市场的规范性还存在较大的差距。 　　 　　 关键词：建筑工程，招投标，暂估价，问题，对策 　　中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号： 　　 　　暂估价概述 　　在03版工程量清单计价规范中并没有“暂估价”的名词概念，而在国家发展改革委等九部委发布的《中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）》（56号令） 的施工合同通用条款中则最早出现了“暂估价”的概念，其中的施工合同通用条款的词语定义第 1.5 条规定：“暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。” 　　与之相对应，自 2008 年12 月 1 日起实施的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》[1] （GB50500—2008）中也增加了关于“暂估价”的相关规定，即其中的规范术语第 2.0.7 条规定：“暂估价指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额”。但该条款中仅包括材料暂估单价和专业工程暂估价两项，而不包括工程设备暂估价。根据国家标准（GB/T50531—2009）《建设工程计价设备材料划分标准》的规定，在进行工程计价文件编制时，凡属于设备范畴的有关费用，包括设备费、设备运杂费等从属费用，均应列入设备购置费；凡属于材料范畴的有关费用，包括材料运杂费、保管费等，可按专业类别分别列入建筑工程费或安装工程费。） 　　《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）采用这一价格形式，既保持了与国家发展改革委等九部委56 号令中发布的施工合同通用条款的定义一致性，又通过一系列规范条文对施工招标阶段中一些无法确定价格的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作性的解决办法。 　　 　　一、暂估价的优点分析 　　（一）、防止恶意低价竞标 　　使用暂估价，在招标阶段可以避免投标人不平衡报价而低价中标。工程中一些材料因技术复杂或不能确定详细规格、或不能确定具体要求的，该部分价格会难以一次确定，使用暂估价，则会避免投标人在该部分使用不平衡报价，调低价格而低价中标。 　　（二）、可以使投标时工程报价更加合理 　　在确定工程量清单时，一些工程中必然出现但暂时不能确定的工程材料、设备等，以暂估价的形式确定下来，使各家投标人在该材料、设备价格上起点一致，在同等水平上进行比价，由此更能反映出投标人的实际报价；使确定的中标造价更加科学合理。 　　（三）、可以使工程材料质量更有保证 　　一些有规格型号、质量标准及样式颜色等特殊要求的材料，发布工程量清单时不能尽快的确定，比如地面磁砖，品种多，质量等级参差，档次不一，因此价格差别悬殊，如果对其质量要求不能确定或后期要求档次较高，即可列为暂估价，工程施工前再共同考察比选确定。再如，要求高级装修的大面层材料等，因为外观质量、样式、颜色等要求严格，且规格型号不能准确及时地确定，也可确定为暂估价，以使实际施工过程中能深入详细的确定。 　　（四）、可以使工程在保证质量的基础上有效控制造价 　　暂估价材料在签订合同之后的履行过程中，可以依据材料造价、工程工期等特点，灵活选用公开招标、邀请招标、询价采购等多种方式来确定，用这种方式确定的材料价格会更能反应材料的真实价格，这样更能有效地降低工程的材料成本，控制投资。 　　二、暂估价的缺点分析 　　（一）、定价期限比较长，效率低 　　合同签订后，发包人和承包人依据专用合同条款中约定的权利义务，共同确定材料的规格型号、数量等，再进入招标程序，综合评比选择合适的供应商或分包人。有特殊性质的，或不能确定具体要求的材料，需要多次考察比选市场、厂家，才能确定要选用的规格型号、颜色样式等，这样会耗用很长的时间才能完成定价程序。 　　（二）、过程烦琐 　　确定材料价格，首先寻找符合工程使用条件要求的供应商或分包人，然后再查询他的实际生产及供应能力，询问其意愿，只有诚信可靠、有一定实力而且有很好的合作意向的商家才能够进入招标范围。再经过把预先确定好规格要求的材料进行报价、比价、定价，才能最终确定合适的