佛山南海区产业发展保护区.docVIP

— — PAGE 1 — 佛山市南海区产业发展保护区 管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔2017〕90号)和《佛山市人民政府关于印发佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（佛府函〔2017〕144号）的要求，贯彻落实南海区十六届人大二次会议的决议，振兴南海区实体经济，坚持制造业强区战略，科学划定产业发展保护区范围，保障产业用地空间有效供给，有序引导产业布局优化和转型升级，全面推进我区产业发展提质增效，特制订本办法。 第二条 本办法所称产业发展保护区是指为保障南海区产业用地的总体规模，依照相关程序划定的一定时期内需要严格控制和保护的区域。产业发展保护区内严格控制新增开发商品住宅类经营性房地产项目。 第三条 本办法所称产业用地是工业用地（包括仓储用地）和新产业用地的统称。新产业用地是指除工业用地外，现代服务业、孵化创意、文化创意、科技产业、创意设计、电子商务、健康服务、教育医疗、旅游及其他符合《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）有关规定的新产业、新业态和《关于印发〈产业用地政策实施工作指引〉的通知》（国土资厅发〔2016〕38号）有关规定的特定行业用地类型。 第四条 区政府成立南海区产业发展保护区工作领导小组，负责指导本行政区域内产业发展保护区的管理工作，明确产业保护区工作领导小组各成员单位的职责。领导小组成员主要包括：区发改部门、规划部门、经促部门、国土部门、环保部门、安监部门、公有资产部门、各镇人民政府（街道办事处）。 工作领导小组下设办公室。办公室设在区规划部门，根据工作领导小组要求，统筹协调开展产业发展保护区的相关管理工作。 第五条 各单位按职责落实相关工作及制定产业发展保护区的相关配套政策，具体分工如下： 　　（一）区发改部门制定符合南海区实际的《佛山市南海区产业导向目录》，并对产业发展保护区提出产业指引。 （二）区规划部门发挥规划引领作用，做好与产业发展保护区规划的衔接和落实工作，预留本区核心产业发展的空间，引导低效、零散产业用地进行改造，进一步优化城市空间。负责区级产业发展保护区年报编制和规划调整评估工作。制订《佛山市南海区产业发展保护区动态维护技术规程（暂行）》等文件，明确产业发展保护区规划调整要求。负责指导、统筹各镇（街道）开展全区产业用地信息普查工作，通过汇总、整合各镇（街道）数据建立区级产业用地普查信息空间数据库，搭建产业用地信息查询平台，开放各部门使用。 （三）区经促部门制定产业招商地图，依照产业规划，明确产业发展保护区的产业导向、产业定位；加大招商引资力度，加快培育特色产业园区，全力推进“一镇一园”的建设；对新兴产业进行认定，并重点通过政策扶持奖励培育发展新兴产业；负责衔接产业保护区的外商投资指导、商务交流计划，衔接产业发展保护区对粤港、粤澳及对台的经贸合作等。 （四）区国土部门要加大村级工业园改造提升的扶持力度，推进村级工业园提质增效；创新产业用地供地方式，降低产业用地使用成本；加大“工改工”扶持力度，制订产业用地项目分割转让及登记的实施细则；指导土地整理储备，推动产业发展保护区内土地集中连片规模开发，促进优势产业发展。 （五）区环保部门加大对产业发展保护区的环境容量管理，加大对村级工业园的环境综合整治力度，落实“三查九严管”的常态化执法；以集中治污为突破口，力促环保示范项目建设。通过指导完善环境服务超市建设，采取购买环境服务的手段，督促开展环境服务站的全覆盖。 （六）区安监部门负责进一步健全产业发展保护区的安全生产监督管理责任体系；深化村（居）监管责任体系建设，夯实基层工作架构；进一步落实企业安全生产主体责任，增强安全生产事故防控能力，消除源头安全隐患。加强日常巡查执法，重拳整治各类安全隐患，大力打击各类安全生产违法行为。 （七）区公有资产部门要主动参与产业发展保护区的改造工作，发挥公有资产引领作用，强化与社会资本合作，加快推进改造提升，建成一批有影响力和具有示范作用的产业品牌园区。 （八）各镇（街道）负责落实辖区内的产业发展保护区管理工作，具体负责现状产业信息普查工作、产业发展保护区的规划调整、产业发展引导、产业发展政策细则与权责清单制定、村级工业园的改造提升、环保整治、安全生产监管等相关工作，构建本辖区质优产业的良好发展环境，做大做强本辖区的实体经济。 第二章 产业发展保护区的划定 第六条 产业发展保护区内工业用地的总规模须不低于21.6万亩，2018年3月31日前完成划定工作。新产业用地不设定总规模控制量。 第七条 产业发展保护区划定应与南海区产业发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划等相衔接，