亳州中心城区丁家坑等条黑臭水体生态修复及后期管护工.doc

PAGE PAGE 1 亳州市中心城区丁家坑等11条黑臭水体生态修复及后期管护工程PPP项目 实施方案 实施机构：亳州市住房和城乡建设委员会 时间：二〇一八年七月 亳州市中心城区丁家坑等11条黑臭水体生态修复及后期管护工程PPP项目实施方案 PAGE 1 - 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章项目概况 1 1.1 基本信息 1 1.2 经济技术指标 30 1.3 项目公司股权情况 42 第二章风险分配基本框架 45 2.1 风险分配基本原则 45 2.2 风险分配基本框架 46 （一）社会资本方承担的风险 46 （二）政府方承担的风险 48 （三）由政府方和社会资本方共担的风险 48 （四）本项目的风险分配框架 49 （五）主要风险应对措施 50 第三章项目运作方式 53 3.1 运作方式简介 53 3.2 运作方式影响因素 56 3.3 运作方式选择 57 第四章交易结构 59 4.1 投融资结构 59 4.2 回报机制 64 4.3 相关配套安排 66 第五章合同体系 68 5.1 合同体系构成 68 5.2 项目边界条件 71 5.3 合同核心条款 85 第六章监管架构 101 6.1 授权方式 101 6.2 监管方式 101 第七章采购方式选择 103 7.1采购方式 103 7.2资格预审 104 7.3资格条件设置 105 7.4评审办法 106 7.5 投标保证金和履约保证金 106 7.6 投标报价竞争 107 7.7 本项目采购程序 107 7.8 采购程序及实施计划 110 附件1 建设期考核 112 附件2 项目整治效果公众评议表 122 附件3 政府付费总额 123 附件4 增值税、税金及附加表 124 附件5 现金流量表 126 附件6 损益表 128 附件7 运营成本分析表 130 PAGE 1 - 第一章项目概况 1.1 基本信息 1.1.1 项目基本信息 项目名称：亳州市中心城区丁家坑等11条黑臭水体生态修复及后期管护工程PPP项目 项目类型：新建项目 项目所属行业：生态建设和环境保护 项目所在地：安徽省亳州市 实施机构：亳州市住房和城乡建设委员会（以下简称亳州市住建委） 建设内容：主要包括对柴家沟、丁家坑、东城海子、宋汤河、憋疙瘩坑、凤尾沟、龙凤新河、陵西湖、汤陵沟、羊建沟、东风沟共11条黑臭水体进行水生态系统恢复、河道清淤、蓄水构筑物等。 合作期：共16年，其中建设期1年，运营期15年。 1.1.2实施背景 （一）实施目的 河道即河水流经的路线，它是径流汇集的地方。河道有江、河、港、溪、泾、渎、浜及湖、漕、浦、荡、塘等称谓。接纳地面径流和地下径流的天然泄水道亦称河流。流域里大大小小的水流路线，构成脉络相通的系统则称为河系或水系。 城市河流水系水体由于其水环境的独特性，受外界环境的影响波动很大，水质极易变差，而其水体水质又与城市的居民生活息息相关,通过各种有效的措施，使得水体得到改善有利于人与环境的和谐共存。 城市水体具有引排、调蓄、航运、旅游、生态、景观等多种功能。河道不仅是水资源和河流系统生命的载体，还是可供开发的资源。河道是城市重要的基础设施之一，是城市确保防洪排涝安全和居民生活环境的基本条件。 城市中的水体对改善和美化城区的环境有着积极的影响。因此加大对城市建成区水体水质的保护力度，具有重大意义。亳州市中心城区黑臭水体整治，事关城市水安全、水环境、水景观、水文化、水经济等，有利于提高城市品位，改善投资环境，增加城市竞争力 通过本工程的实施，恢复河道的水生态系统。通过系列生态修复技术，重建动植物生长、栖息、繁殖场所，恢复水体生物多样性，改善湖泊生境，强化水体自我修复能力，构建健康生态水系，提升河道水环境，实现人水和谐共生，为社会经济的可持续协调发展提供有力的基础。通过工程建设后的科学管理、调度与运行，确保水体黑臭不再复发。 为鼓励和引导社会资本参与生态建设和环境保护建设运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在亳州市生态建设和环境保护领域的应用，进一步创新投融资体制，提升生态建设和环境保护项目的运维绩效水平，亳州市人民政府决定启动亳州市中心城区丁家坑等11条黑臭水体生态修复及后期管护工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权亳州市住建委为实施机构，具体负责本PPP项目实施。 图1-SEQ 图 \* ARABIC \s 11项目区位置 （二）亳州市中心城区