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拟写要点 请批、批答函的结构是： 标题 ＋ 主送机关 ＋ 正文 ＋ 落款 ＋ 成文日期 这里，正文的构成是：发文缘由 ＋ 函事项 ＋ 尾语 在发文缘由部分，请批函应说明发函的原因、根据或背景等；批答函应有引语，即引述对方函的标题、发文字号，表示收悉进行了研究处理。在事项部分，凡请批函均应说明具体事项，即要求主送机关协办的事项，或要求解决的问题等。凡批答函均应回复发函机关的事项、批答其提出的请求。在尾语部分，请批函与批答函各有惯用尾语，如“请审查批准”、 “特此函复”等。 3、函的分类 按函的定义，可分为商洽函、问复函、请准函三种。 （1）商洽函 “商”是商请、协商的意思；“洽”是接洽、洽谈的意思。 商洽函是行政机关、社会团体、企事业单位之间使用最多的一种。 特别是有关洽谈人事调转、清偿债务、商品买卖、产权交易等方面的函还受法律的严格保护，可视作合同、协议的补充，一经双方承诺或认可，即产生权利、义务关系，必须遵照执行。 （2）问复函 “问”是询问，“复”是答复，可视为两种，但只是主动、被动而已，性质相同，合为一类。 不相隶属的机关之间常有公务上往返问复的文书往来，因互相没有隶属关系，只能用函。 在有隶属关系的上下级机关之间，上级对下级可用函，但下级机关对上级的询问事项不得用函答复，而应以报告或其他较函更郑重的公文予以回答，以表示对上级机关的尊重。 ( 3)请准(审批)函 用于向不相隶属的主管机关请求批准或用来答复审批事项的函件，叫请准(审批)函。 有关要求增加经费、调整人员编制、减免税收、申办营业执照等有关事项，需向主管部门行文，请求批准，因是不相隶属的关系所应用函。 主管部门答复请准函的叫审批函，仍是函。有些单位为了表示对主管部门的尊重，故意用请示，那是不对的。 请示只“适用于向上级机关请求指示、批准”，向没有隶属关系的业务主管部门请求批准，只能用函。主管部门审批时，也应用函，用批复是不对的。 4、函的拟写 函的种类不同，写法亦不同。 商洽函要体现商量、接洽的性质。为便于商洽，双方都要把自己一方的态度和要求写明白，同时还要把要求于对方的意思表述清楚，切忌言不及义，不知所云。 问复函要做到问得清楚，答得明白。问的一方不能言不由衷，答的一方也不能答非所问。 请准(审批)函的结构安排有点类似于请示(批复)。请求批准的一方要写明请求的原因、具体请求事项、结束用语等；审批的一方要针对请求事项，作出明确的答复。 5、写作注意事项 1．用语谦敬，尊重对方 函是平行文，无论是哪一种函，都要在用语上特别小心。要尊重对方，以诚恳友好示人，力求征得对方的了解、理解、谅解和支持。在结尾处除表明行文目的外还可使用一些致意性词语，如“不知贵方意见如何，请函告”，“恳请贵方大力协助，不胜感激”，“请予以接洽是荷”等 尤其是请准(审批)函，更要注意语气。请求批准的一方不必卑躬屈膝，唯唯诺诺；负责审批的一方也不能自恃有权，颐指气使。 5、写作注意事项 2．格式特别，注意区分 新“标准”把函作为公文特定格式中的一种，即“信函式格式”。 3．结语固定，据事选择 函的结束语有不少固定性词组，可根据行文目的的不同，选择配套的结束用语。如“特此函告”，“特此函商”，“特此函复”，“特此函询”，“特此函达”，“特此函谢”等等。 十一、意见的写作 1、定义:“意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。“意见”作为公文是一个行文方向不定的文种，适用范围非常广泛。 2001年1月1日《国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见》对“意见”的适用范围作了明确的界定： ‘意见’可以用于下行文，应按指示性公文的程序和要求办理。文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行。无明确要求的，下级机关可参照执行。 2、意见的分类 要求下级贯彻执行的“意见”这类“意见”由上级机关发出，要求所有的下属单位贯彻执行，有较强的规范性和强制性，有点类似于过去的指示或带有指示性的通知。如《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》，操作性很强，是必须贯彻执行的。 、 3、意见的写法 正文 理由(目的、原因、背景)：提出意见的理由(目的、原因、背景)。这部分用于开头，要求开门见山，直奔主题，以便尽快引起下文。 如《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》，开头的理由部分就包括背景和目的两层意思。 见解(办法、措施)两大部分：见解(办法、措施)。这部分是意见的主体，篇幅一般较长。 这部分一般都要采用“分类列项、先论后说”的表达方式。 如《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》，全文5000多字，分6个小标题，下面又分3