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12年公路建设总结，路线规范新在哪里？　——《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）主要修订内容学习体会 李 清 波 二○○六年十一月 1.　主要修订过程与工作 《路规》的修订工作于1999年4月正式启动，在修订过程中，着重进行了以下5方面的工作： 1.1　实地调研工作 从1999年4月到2002年10月《路规》征求意见稿出版，修订组在国内许多省份的公路项目进行了调研，召开技术座谈会。 1.2　专题科研工作 针对《路规》修订反映比较集中的问题，进行和引用了专题研究项目，如“公路通行能力研究”等。提高了《路规》修订的技术含量和水平，使相关技术指标的修订建立在较为扎实的理论基础之上。 1.3　国外先进技术的引进和消化工作修订组收集并翻译了美、德、日、英、欧盟等国家和国际组织相关的规范和资料，并进行了专门的分析和消化，如第11.5条互通主线的分、合流和匝道间的分、汇流等，引进并吸收了互通的一次减速、多次分流的理念等。 1.4　重视《路规》内容的法律属性和强制性条文根据《公路法》、《道路安全法》和《行政许可法》等相关法，对《路规》内容进行了审查，弥补了《路规》技术内容上可能存在的法律漏洞，补充和修订了强制性条文，并用黑体字表示。 将 1.5 将规范和手册分别编制 2005年1月出版的《路规》总校稿，已将征求意见稿（2002.10）中涉及“如何做”方面的内容删除，移至设计手册，如各类地形选线要点、圆曲线半径与超高值表等。 《路规》从编制大纲阶段起，经过征求意见、送审、总校、报批等几个阶段，前后历时7年，几易其稿，在编制过程中，多次听取社会和行业各方意见，并对意见进行了归纳、整理、分析和吸收。它的成功发布和施行，凝聚了全行业以及社会各方关心公路路线设计规范工作的人士心血。但是，个人认为，本次修订尚有一些值得商榷的地方，如： 1）《路规》（06）“8.11　纵断面上的设计标高，即路基设计标高”。2个概念模糊，不利土石方开挖和计量，建议纵断面的设计标高称为“路线设计标高”，路床顶面标高（即纵断面设计标高扣除路面结构厚度）称为“路基设计标高”。 2）8.11　条款还规定“新建公路的路基设计标高，二、三、四级公路宜采用路基边缘标高”，事实上，多数省份的公路设计在该处均已采用行车道中线标高。 3）由于本次修订删除了“如何做”方面的内容，设计规范和设计手册的出版存在时差，路线规范对图表的依赖性较强，以及《路规》（94）的惯性作用，目前一些读者对《路规》（94）的使用和理解尚有不便之处等。 3. 主要技术内容的更新 本次更新的技术内容较多，以下按章节顺序进行说明。 3.1 总则 3.1.1 第1.0.7条“必须贯彻执行加强环境保护和合理利用土地资源的基本国策”。 3.1.2 第1.0.10条“高速、一级公路在设计完成后，或运营后，或改建时，宜进行安全性评价”，并引入了运行速度的概念。 3.1.3 第1.0.12条“改建公路应遵照利用与改造相结合的原则”。 3.1.4 第1.0.13条“应符合国家现行的有关强制性标准的规定”。 3.2 公路分级与等级选用 3.2.1 第2.1.1条提出根据公路功能选用技术等级，取消了《路规》（94）分为汽专公路和一般公路两类的做法，仍维持五个公路分级不变。 在公路等级的选用上，《路规》强调考虑综合运输体系、路网规划及公路功能，比选论证和相邻路段的衔接。一般而言，高速公路作为全部控制出入、专供汽车分车道行驶的公路应为国家干线公路，其车道数n=4～8, 《路规》（94）n=4。一、二级公路为“供汽车”行驶的公路，既可以作为干线公路也可以作为集散公路，当慢车多时应设慢车道保证“供汽车”行驶。 一级公路作为干线时，主要用于人烟稀少地区、纵横向干扰较小的地段，需要考虑运行速度、交通组成的发展趋势，并且要考虑设置保证汽车安全行驶的措施，例如视需要控制出入，设置交通安全设施；当作为支线（或集散）公路时，主要用于城市出入口或混合交通量大的地段，设计速度宜采用低值，平交路口间距可适当减小。其车道数n=4～6，《路规》（94）n=4。 在我国国道干线系统路网当中，二级公路是主要组成部分，但是在标准的掌握运用上，无论是路基宽度还是横断面组成均缺乏统一性，路基宽度从12m到17m都有，因此，本次修订明确定义二级公路为双车道公路，即使为保证汽车行驶，在行车道两侧设置慢车道，供非机动车行驶，也称为双车道公路。 三、四级公路，允许各种车辆在车道内混合行驶，混合交通的特点明显，所以定义为“主要供汽车行驶”（含拖拉机等慢车和非机动车）行驶。 3.2.2 第2.1.1条各级公路适应交通量。 修订的依据主要是“九五”国家重点科技攻