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安全生产标准化讲座《石油行业安全生产标准化导则与实施规范》释义 西南石油工程有限公司安全环保处 胜利油田检测评价研究有限公司 2013.10 四川.德阳 2 1.两层皮的产生原因及如何避免？ （P-d-P) 2.HSE管理体系运行取得什么样的绩效，如何测量？ 3 5.5 实施和运行 三级要素 5.5.1 设施完整性 5.5.2 承包商和供应商管理 5.5.3 社区和公共关系 5.5.4 作业许可 5.5.5 运行控制 5.5.6 变更管理 5.5.7 应急管理 5.5.1设施完整性 4 建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。海上石油设施还应经过发证检验机构检验。 安全预防的四个管理过程 1、事故阶段：事后预防 接受教训，避免重复发生事故。 2、应急阶段：事中预防 正确处理，避免次生灾害发生。 3、危机阶段：事前预防 隐患治理，及时消除事故苗头。 4、建设阶段：超前预防 源头抓起，坚决不留问题隐患。 标准 要求 5.5.1设施完整性 5 目前在海上实行第三方中介机构发证检测、检验制度； 陆上也逐渐被推行，如国家质检总局对长输油气管线的要求是第三方提供检测数据，政府发证的做法； 此句话是说的设施，下面说的是专用石油设备； 《海上石油天然气生产设施检验规定》1990年10月5日 中华人民共和国能源部令第4号发布。 5.5.1设施完整性 6 建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收应符合安全监管部门要求。 一个建设项目的建设过程的主要环节： 可行性研究、安全条件论证、安全预评价、初步设计、安全专篇审查、设计、设计审查、检验发证（海上）、试运行检查备案、试运行、安全验收评价、竣工验收。 安全部门参加了多少？ 各单位的职能分配是一个问题！！ 标准 要求 释义 5.5.1设施完整性 7 建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收应符合安全监管部门要求。 涉及的评价类型： 安全评价、环境影响效果评价、职业卫生评价、地震安全性评价、地质灾害评估、水土保护评估、文物保护评估、水上水下通航条件评估等 其它的评价有：安全现状评价、隐患治理后评估、专项评估等。 执行率有多少？ 释义 标准 要求 5.5.1设施完整性 8 石油行业“三同时”安全监督管理的发展方向是生产经营单位自我约束、第三方中介机构技术服务、政府实施监督的监督管理办法。第三方中介机构安全评价制度。 5.5.1设施完整性 9 生产经营单位应落实设备设施运行、操作和维护的管理责任和要求，对设备设施登记建档。 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行； 企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。 设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查； 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。 标准 要求 5.5.1设施完整性 10 生产经营单位应对设备设施采购实施质量控制，监控安装过程，并在投用前进行检查和确认。 生产设备设施是实现生产目标、保证产品质量、保障生产安全的物质基础。企业的生产设备设施必须满足相关法律法规、标准规范的要求。安全设备设施的投入能将生产经营活动中的危险、有害因素控制在安全范围内，从而预防、减少、消除危害。 企业应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，对生产设施和工艺进行改进，重视和组织安全生产技术研究开发，创造具有自主知识产权的安全生产技术，不断改善安全生产条件，提高安全生产技术水平。 标准 要求 5.5.1设施完整性 11 生产经营单位应对设备设施的报废和处理进行管理，分析风险及影响，制定方案，并采取控制措施。 设备的安全性贯穿在设备的生命周期中，设备在设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废的每个阶段、每个环节、都应符合有关法律法规、标准规范的要求、从整体上保证和提高设备的安全性、可靠性、可维修性、经济性。 标准 要求 5.5.1设施完整性 12 目前，国家政府对建设项目安全“三同时”主要抓安全预评价报告的备案、安全设施设计审查、安全竣工验收等环节，对设施废弃审查管理力度需加强。设施有钻机、修井机、油气站场、弃井、海上结构物弃置：海上平台、海底管道、人工岛、滩海井台等。 处理的有物探用雷管等爆炸品，钻井泥浆、放射源、火工品、变压器等。 海上结构物弃置：海上平台、海底管道、人工岛、滩海井台等 5.5.1设施完整性 13 海上石油专业设备应进行检测检验。 国家安监总局4