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第六章 财政支出途径 第六章 财政支出途径 第一节 购买性支出 •财政投资支出概述 •基础设施投资支出 •农业投资支出 •国家物资储备支出 财政投资支出的含义 非政府投资 社 会 总 预算内投资 投 政府投资 资 预算外投资 公共投资（政府投资） 指的是政府为了实现其职能，满足社会公 共需要，将筹集起来的财政资金用于社会 经济活动的行为和过程。 私人投资（非政府投资） 指由具有独立经济利益的微观经济主体进 行的投资。  社会总投资由公共投资和私人投资共同组 成。 2013-7-12 4 公共投资的特点  影响公共投资和私人投资在一国社会总投资中的 比重的主要因素 社会经济制度的不同 实行市场经济的国家，公共投资所占的比重相对较小，私 人投资所占的比重相对较大； 实行计划经济的国家，公共投资所占的比重相对较大，私 人投资所占的比重相对较小。 经济发展阶段的不同 在经济发达国家，公共投资占社会总投资的比重较小，私 人投资所占比重较大； 在欠发达和中等发达国家，公共投资占社会总投资的比重 较大，私人投资所占比重较小。 2013-7-12 5  非政府部门投资的特点 •私人投资的盈利性，这是私人投资的首要特 点。 •企业主要是依靠自身积累的利润和社会筹资 为投资提供资金。 •私人投资的领域选择受到一定的限制。利润 动机使私人投资大多只能从事那些投资规模相 对较小，资金周转快、投资回收期较短的短期 投资项目。 2013-7-12 6 公共投资的特点 •公共投资侧重于社会效益。公共投资可以 不盈利或低利，但一定要保证有较高的社 会效益。 •公共投资具有开发性和战略性的特点。 •公共投资主要来源于预算资金或利用政府 的身份融资，资金成本较私人投资资金来 源为低，可以投资于大型项目和长期项 目。 2013-7-12 7 公共投资的范围界定 我国公共投资的范围应集中于两个方面 公益性服务领域 公、检、法、司等政权机构的投资 科教文卫方面的投资 国防方面的投资 社会保障和社会福利方面的投资 社会经济稳定发展的投资 基础性投资领域 主要包括农、林、牧、渔、水利、气象等基础设施，能源工 业 、交通运输业，邮电通讯业、地质普查与勘探，支柱产业与 高新技术产业等。 2013-7-12 8  划分中央政府和地方公共投资范围的原则 受益原则 即按公共产品和服务的受益范围来划分投资权 限。