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关于##开发区市市政设施养护工作现状分析与与思考 市政设施是城市的人流、物流、信息流的重要载体，是城 市运行的基础设施，包括市政道路、桥梁、涵洞、道路标线标 识、排水管道、路灯、广场等项目。市政设施的养护模式合不 合理，养护水平高不高，不仅影响城市的市容市貌，而且反映 出城市的管理水平。 一、##开发区市政设施养护工作发展现状 开发区的市政设施养护是指对由开发区财政投资、已建成 投入使用市政基础设施的运行维护，包括道路路面、路缘石、 桥梁、排水管道、路灯广场设施的日常保养维修；园林绿化零 星补植，景观提升改造、苗木迁移；城市家具、标志标识、路 灯的保养维修等。随着开发区建成区面积不断扩大，市政设施 保有量逐年增加，养护工作量也水涨船高。 为加强市政设施养护管理、提高城市管理水平，1999年开 发区创新管理体制，成立了市政物业管理中心，负责全区绿化、 市容环卫、市政设施养护管理及城市管理行政审批等工作。2005 年市政物业管理中心并入区建设局成为其内设处室，更名为市 政管理处，管理职能不变。 体制创新必然带来管理的创新。开发区物业管理中心成立 后不断探索市政公用事业管理新模式，积极引入城市公共物 业管理”的新观念，按照政府花最少的钱，买最好的服务” 的原则，开发区市政设施养护工作实行管干分离的管理体 制和市场化的运行机制，具体内容如下：（1）城市维护项目中 的环卫保洁、绿化养护通过公开招标择优选取作业承包单位， 由市政管理处对其工作实绩进行考核。（2）城市维护项目中的 市政公用设施运行保障和看护维修委托具有相应资质的施工单 位负责，由市政管理处对其进行日常管理和监督考核。（3）城 市维护项目中的路灯、广场运行保障和看护维修采用人员租赁 制聘用临时工和保安人员负责，由市政管理处对其进行日常管 理和监督考核；（4）城市维护项目所需的路灯、广场维修材料 实行集中招标采购，由市政管理处安排使用；（5）城市维护项 目中的工程量较大的专项工程由通过公开招标选定施工单位， 市政管理处负责具体实施过程的管理。 开发区的市政设施养护工作在体制上在全市创造了多个 “率先”：一是率先实行对道路、绿化、路灯、广场等市政设施 的集中统一管理；二是率先实行了 “管干分离”和‘只买服务 不养队伍的管理体制；三是率先在绿化养护、市政维护行业 实行公开招标制、委托承包制；四是率先在人员管理上实行人 员租赁制、聘用制、合同制等多种用工形式。 开发区的市政设施养护工作在管理上也实现了很多突破： 一是建立了两级巡查制度，即市政管理处、养护单位的日常巡 查和专项巡查、检测以及重点监测，实现巡查全覆盖、无死角。 如2015年开发区市政管理处就开展了全区雨污水管线现状专 项检测，利用声纳探测和潜望镜摄像系统等先进科技手段对开 发区所有建成的雨污水管线进行检测，并将检测资料生成电脑 数据库，为检修和改造提供科学可靠的依据；二是实现日常养 护规范化，按照国家建设部发布的《城市桥梁养护技术规范》、 《城镇道路养护技术规范》、《城镇排水管渠与泵站维护技术规 范》，结合开发区区域内的地理特点市政管理处制定了《养护作 业指导书》，分别对道路、桥梁、下水道日常养护提出了具体要 求，涉及日常巡查、定期检查、检测观测、养护维修、沥青作 业、安全文明、台账资料等项内容。 目前开发区市政设施养护的具体对象包括全区建成道路 270公里，桥梁53座，路灯及景观灯3. 9万盏，污水管网210 公里，雨水管网450公里，广场31. 8万平方米，绿化785万平 方米。每年投入维修工程资金超过5000万元，确保各类市政设 施维护到位、运行正常。 二、开发区市政设施养护工作存在问题 开发区的市政设施养护工作虽然一直在不断地完善和改 进，但是依然面临着管理模式固化、管理人员思维惯性化、工 作创新不够等问题，市政设施维护管理工作总体活力不足，具 体表现在以下几个方面： 1、市政设施维护管理队伍需要加强 目前开发区的市政设施维护管理工作仍由规划建设局市政 管理处负责。市政管理处除负责市政设施维护管理工作外还负 责全区绿化、市容环卫及城市管理行政审批等工作。开发区建 成区的面积已经从1999年9. 6平方公里扩大到 2017年的115平方公里，市政设施养护工作量呈几何级增长。 目前市政管理处现有工作人员7人：处长1人，绿化养护1人, 环卫保洁管理1人，路面养护管理1人，管道维护管理1人， 财务1人，行政审批1人。路灯、电缆、变压器等的用电设施 的维护管理一直沿用1999年确定的聘用管理制度，聘用4名电 工负责日常用电设施的巡查及维护工作。市政设施的维护管理 工作涵盖了现场巡查、维护工程报批，维护工程质量控制、维 护工程现场进度控制、维护工程造价控制、现场维修工程量的 审核以及维护资金拨付等全过程管理。不难看出，市政