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关于建立社区党建“片组户管理团队班服务”模式的 探索与思考 （获奖征文） 城关街道办事处位于商州城区，辖区面积27. 8平方公 里，东起小赵峪河与大赵峪街道办事处相邻，西至构峪桥、 隔丹江与陈嫄街道办事处接壤，南起丹江河、隔丹江与刘湾 街道办事处相望，北至黄沙岭头与板桥镇分界。总户数293 47户，86661 口人，辖13个社区、128个居民小组，4个村 民委员会、29个村民小组。办事处党委辖13个社区支部、4 个农村支部、6个机关单位支部，有党员1048名。13个社 区驻区单位364个，驻区单位党员7909名。2012年基层组 织建设年活动开展以来，办事处党委在迎宾路社区探索创新 基层社区管理模式，深化创新社区网格化管理新内涵，激活 社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效 能，实现了迎宾路社区管理的精细化，社区服务的全覆盖、 全天候、零距离。 一、片组户管理、团队班服务”工作模式的实施背景 2012年初办事处党委根据区委组织部关于抓好党建示 范点的安排意见，决定在迎宾路社区抓点示范，整合各方资 源、创新社区社会管理服务机制，维护社区社会平安稳定。 我作为迎宾路社区支部党建示范点的主要参与者，与 支部一班人开始了紧张的工作。由于迎宾路社区地处市区中 心，总面积2. 3平方公里。社区有居民4178户、9752人， 社区工作人员20名、大学生村官3名、区派党建指导员1 名,支部有党员65名，驻社区单位69个、在职党员1671 名。而且社区居民居住分散，东到东店子大桥路处还有社区 居民，北到金凤山脚仍有社区居民，南到江滨大道边也住有 社区居民，西至文卫路还居住着社区居民。为了创新社区管 理，提升为民服务水平，我们与支部以基层组织建设年为契 机，以区委领导关于要把迎宾路社区打造成商州乃至商洛市 的示范社区的指示精神为动力，以建设“党员之家、乐民之 所”为根本，面对迎宾路社区辖区面积大、人口多、居住分 散、流动性大，管理难、服务难、居民办事不便等实际问题。 结合其它地方网格化管理的经验，探索推行了片组户管理、 团队班服务”区域化党建载体，力求通过该工作模式的推行, 使迎宾路社区文明社区、和谐家园”建设水平不断提升。 通过采集片组户内家家户户的情况，点对点、面对面地为群 众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而 达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民 办实事长效机制的目的。该工作模式的探索推行中，区委 柳宪军书记、区委常委组织部谢成早部长、区委组织部屈雪 鹏副部长、赵书民副部长、秦建运副部长多次进行了亲切的 关怀指导，特别是赵书民副部长还亲临社区进行了耐心的策 划、指导，并提出了具体的指导意见，办事处党委书记罗继 民全力支持，大家为该工作法的成功推行做了大量的工作。 二、实施“片组户管理、团队班服务”工作模式，关键 是要合理设置片组户、团队班 片组户的设置，要根据社区居民的多少和居住的分散程 度而定大小规模，要本着便于管理、便于服务、便于开展工 作的要求，合理的划分片组户的区域；团队班的设置，要根 据社区工作人员的工作分工、有一技之长和兴趣爱好的社区 居民的情况，组建不同的团队班。 根据我们在迎宾路社区设置片组户、团队班的体会，我 们在探索创新“片组户管理、团队班服务”区域化管理服务 模式中，借鉴外地社区网格化管理的经验，以居民家庭为基 本单位，在现有区划不变的前提下，着眼于消除基层社会管 理与服务的“空白地带”，以“尊重传统、便于管理、促进 发展”为原则，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、 居住集散程度、居民生产生活习惯等，以150个居民户为单 元设片，驻社区单位以就近入片为原则，将社区划分为6个 片区，每个片设片长一名；每片再以2-6个中心户设一个 组，每个组设组长一名，将6个片区分设22个小组；以10 一90居民户为单元设一个中心户，每个中心户设置一个中心 户长，将22个小组划分成72个中心户。同时，根据社区服 务对象需求，立足现有社区干部、党员、居民代表资源，社 区按干部分管工作实际推荐社区干部及有各项专长的党员 和居民代表为骨干，按各自分管工作及爱好和特长，以体贴 入微、细致周到、爱民便民服务为重点，组建了老年人服务 团、退休干部服务团、特困居民服务团、下岗职工服务团、 务工人员服务团、流动人员服务团等6个便民服务团，每个 团设置一名团长，带领团员为居民提供温馨体贴式服务；以 务实管用、快捷高效、亲民利民服务为重点，成立治安巡逻 队、计生工作队、社保工作队、纠纷排查工作队、便民代理 工作队、政策宣传工作队，卫生保洁工作队、防汛应急工作 队等8个利民工作队，每个队设置一个队长，带领队员为居 民提供综合快捷式服务；以幸福宜居、文明和谐、乐民为民 服务为重点，由党员和群众出自共同兴趣爱好，