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PAGE 10 浅谈对当前企业规范商务活动管理的认识及对策 2013年初，习近平总书记就厉行节约问题专门作出批示，要求各级 党政军机关、事业单位，各 人民团体、国有企业， 各级领导干部，都要 率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝 公款浪费现象。习总书记这一重要指示，对于新形势下坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,加强党和政府同人民群众的血肉联系,促进党政机关的廉政建设，具有十分重要的意义指导意义，也为各级企业规范商务活动管理指明了方向。东风公司作为央企重要骨干企业，理应率先担当，必须加强对公务接待和厉行节约活动的认识，主动作厉行节约的推动者、实践者。因此加强商务活动的制度建设，更好规范企业商务活动成为各企业当前亟待研究和解决的课题。 一、当前企业商务活动在企业的主要表现形式 商务活动指的是以公司业务为中心发生的用于业务接待、礼品馈赠支出等发生的一切费用开支。近年来，由于缺少规范的管理，个别单位屡屡曝出的超高商务活动，成为脱离干群关系，滋生腐败的源地，已严重影响了工作的正常开展，已引起社会越来越多的关注和争议，主要表现形式如下： 一是商务活动开支逐年上升。2012年据《经济参考报》报道，中央单位公务接待一年花费超过14亿，2013年中纪委公布的央企部分单位业务招待费直达近10亿，更是让人瞠目结舌，这成为“三公消费”泛滥的一面镜子，而且还在呈上升趋势，公款消费造成的浪费愈演愈烈，社会及群众深恶痛绝，群众怨言较大。 二是商务招待标准日益高档化。随着物价指数的升高和消费攀比心理的产生，商务活动的标准也越来越高，一顿饭、一件礼品动辄上千甚至上万，企业入不敷出，发展因此而陷入困境。 三是商务活动呈多维度发展趋势。随着企业的发展壮大和经营业务发展需求，客户商业走访活动频繁，互送礼品正成为一种趋势，临时性、突发性商品采购行为越来越多，成为商务活动发展的一种新趋势，大宗的不透明的操作更是容易造成铺张浪费和腐败行为的发生。 四是商务活动成为违纪行为遮挡布。开展商务支配权限掌握在领导干部手中，如何使用，怎么使用，大都是领导由个人和公务接待人员进行支配，没有公开透明，不可避免的造成有些领导干部和公务接待人员利用职务进行个人消费，成为个人消费的提款机。 五是商务活动的费用列支渠道过滥。在一些单位，商务招待成为企业支出费用列支的“百宝箱”，如娱乐费用，礼品费用或其它开支甚至行贿的费用都记入招待费，造成过滥现象；再则以其它费用名义列支招待费，将在正常的接待中标准过高的费用，以办公费、购置办公用品、耗材的形式进行列支，近年来类似负面消息经常见诸于各大媒体报端就是很好的说明。 二、企业商务活动中问题产生的根源分析 近年来，有些单位的用于商务活动费居高不下，已严重影响了工作的正常开展，商务活动开支存在着不少问题，主要有： 一是商务活动制度不健全。商务活动随着近年来政策的搞活，企业发展的需要，商务活动范围有扩大趋势。但是许多的企业未制定相应的商务管理制度，未出台相应的报销制度和审计制度，制度的建设相对滞后；不少单位仍然是商务活动由领导个人说了算，对单位商务活动未做硬性规定，造成执行不严，随意支取性较大。 二是商务活动审批流程不建全。制度上的不完善，导致商务活动操作流程化、公开化、透明化得不到体现，得不到有效控制，许多企业未建立相应的管理规范及审批流程，没有相应的签字审批手续，支取随意性较大。 三是商务活动不公开透明。商务活动是企业经营活动中发生的用于业务招待和礼品馈赠发生的费用，严格的说是利于公司业务的发展。但由于操作上的不规范，过度消费，暗箱操作，不公开、不透明，且发生在领导干部身上，导致无法监督，群众意见较大。 　　导致上述问题产生的原因，主要来自以下三个方面。 一是领导认识不到位。个别单位领导对抓这项工作的重要性、必要性和紧迫性认识不高，认为商务活动用于企业发展的公务方面，个人没有多吃多占，没有犯法，没有中饱私囊，吃点喝点算不了什么，仍然我行我素，导致单位吃喝风盛行。 二是工作客观上需要。一是随着对外开放，交流的增加，工作性质及范围出现新的变化，致使招待费用客观地增长；二是现在许多上级部门工作重心下移，下基层调研和检查工作多了，加之基层部门的认真接待，精心安排，客观上增加了招待费用。三是物价逐年上涨，致使成本增加，招待费用上涨较快。 三是管理制度有漏洞。企业缺乏相应的制度，没有科学的界定公务接待范围，科学核算公务接待的标准、条件、范围、程序等，导致公务接待无章可循，无规可依，管理散乱。 　三、目前集团公司开展商务活动的具体做法 自2003年来，为适应公司业务快速发展的需求，培养公司良好的商务习惯，初步建立并完善了商务招待、礼品管理标准及相关的制度，明确规范了公司商务招待的标准、礼品的计划