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政府采购与 政府采购与 招标采购 招标采购 主讲：卢照坤 主讲：卢照坤 天津科技大学 天津科技大学 天津科技大学卢照坤 • 联系方式： • 电话 • 邮箱： 189.cn • 什么是政府采购? 《政府采购法》中所称的政府采 购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或 者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。 • 《中华人民共和国政府采购法》中采购人 指哪些组织？ 答：采购人是指依法进行政府采购的国家 机关、事业单位、团体组织。 • 采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服 务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材 料、燃料、设备、产品等。 工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新 建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对 象。包括金融保险、证券、电信、律师、会计师 等。 • 政府采购法的立法宗旨是什么? 答：1）规范政府采购行为； 2 ）提高政府采购资金使用效率； 3 ）维护国家和社会公共利益； 4 ）维护政府采购当事人的合法权益； 5 ）促进廉政建设。 • 政府采购制度的特点是什么? 答：政府采购制度实质是一种规范和约束政府经 济行为的机制。它具有如下特点： 1）政策性。任何国家的政府采购制度都是围绕国 家发展目标而制定的。 2 ）公平性。政府采购的目的是促进全社会经济的 发展，给予社会各企业均等竞争机会是政府部门 需要掌握的重要因素。 3 ）强制性。政府采购制度属于国家行政法，要求 有关采购部门和人员必须守法，即在采购时只能 按法律授权的范围去工作，政府采购人员的行为 不能超出他们的职权范围，不能超出政策和法令 的规定。 4 ）社会责任性。 • 政府采购实行哪两种采购形式？ 答：政府采购实行集中采购和分散采购相 结合。集中采购的范围由省级以上人民政 府公布的集中采购目录确定。属于中央预 算的政府采购项目，其集中采购目录由国 务院确定并公布；属于地方预算的政府采 购项目，其集中采购目录由省、自治区、 直辖市人民政府或者其授权的机构确定并 公布。 • 政府采购应遵循的原则？ 答：政府采购应当遵循 • 公开透明原则、 • 公平竞争原则、 • 公正原则 • 诚实信用原则。 • 供应商参加政府采购活动应当具备哪些条件？ 答：1）具有独立承担民事责任的能力； 2 ）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度； 3 ）具有履行合同所必需的设备和专业技术能 力； 4 ）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记 录； 5 ）参加政府采购活动前三年内，在经营活动 中没有重大违法记录； 6 ）法律、行政法规规定的其他条件。 • 政府采购一般采用哪些方式？ 答：公开招标、邀请招标、竞争性谈 判、单一来源采购、询价、国务院政 府采购监督管理部门认定的其他采购 方式。 • 公开招标的含义及适用条件？ 答：公开招标采购，是指采购机关或其委 托的政府采购业务代理机构(统称招标人)以 招标公告的方式邀请不特定的供应商(统称 投标人)投标的采购方式。是一种透明度较 高的采购方式。适用条件是招标项目的标 准及条件比较明确及招标内容适合公开。 • 公开招标又称竞争性招标 • 分为国际竞争性招标和国内竞争性招标 邀请招标 • 邀请招标的含义是什么? 答：邀请招标采购，是指招标人以投标邀 请书的方式邀请特定的供应商投标以确定 供应商的采购方式。一般邀请的供应商为3-