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 矿山救护队的管理 肖文儒 本人简介 肖文儒——1962年出生，1883年参加工作；硕士研究生文化，高级工程师；曾在大同煤矿集团公司矿山救护大队、山西煤矿安全监察局大同分局工作；独力带队处理各类矿井灾害事故520多起，发表学术论文30多篇；2002年1月调入国家局工作，先后任国家局矿山救援指挥中心综合处、救援处处长，2006年2月调入国家安全生产应急救援指挥中心技术装备部工作。 电话——01064464319； 内容提要 第一节 我国矿山救护队的类型及其管理方式 一、我国矿山救护队的发展简史 二、我国矿山救护队的几种类型及其管理方法 三、我国矿山救护队管理体制的发展及其作用 四、我国矿山救护队的管理机构及其职责 五、我国矿山救护队的管理制度 第二节 矿山救护队员的管理 一、矿山救护队员的选拔 二、矿山救护队员的素质和能力要求 三、矿山救护队员的培训 四、矿山救护队员的考核 五、矿山救护队员的日常管理和训练 一、我国矿山救护队的发展简史 解放前，我国没有煤矿专业救护队，矿井发生瓦斯灾害事故后，矿工生命安全没有保障 ；解放后，在党和政府的关怀下，我国煤炭工业根据党的安全生产方针，在改善煤矿生产条件，建立和加强安全机构方面，都取得了明显的成绩。最近几年，随着我国安全生产方针的贯彻落实以及安全监管体制的改革，特别是树立“以人为本”、全面构建和谐社会的大背景下，矿山救护工作显得尤为重要，发展更加迅速。 二、我国矿山救护队的几种类型 及其管理方法 从我国矿山救护队的现状和发展历史来看，我国矿山救护队的类型如下： 按照救护队的隶属关系或性质来分，有企业矿山救护队和事业单位矿山救护队两种类型； 按照救护队的管理方式来分，有辅助矿山救护队和专业矿山救护队两种类型； 按照救护队的服务对象来分，有煤矿救护队和非煤矿山救护队两种类型。 1、矿山救援队伍实行资质认证管理。人员素质、训练设施、技术装备、综合管理等达到资质标准的救援队伍方可从事矿山应急救援工作。 2、矿山救援队伍坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则。 制定训练计划，进行高温浓烟等各种灾害情况下的模拟演习，定期组织矿山救援技术考核，提高矿山救援队伍技术水平。 3、矿山救援队伍实行准军事化管理，统一着装。矿山救援队员实行服役合同制，队员正式入队前必须按规定签订服役合同。 4、矿山救援人员从事特殊工种作业，须按照分级培训的办法，定期培训考核，持证上岗。 5、矿山救援队伍的设施、装备应当按照规定标准配备、检验。由于设施装备失效、差误，造成人员伤亡事故的，要追究救援队伍及主管部门主要负责人的责任。 6、矿山救援队伍的主管部门，应制定符合市场经济规律的相关政策，完善矿山救援有偿服务机制，保障矿山救援队伍资金、装备的投入，确保矿山救援工作健康发展。 三、我国矿山救护队管理体制的 发展及其作用 * * 第一节 我国矿山救护队的类型及其管理方式 目前实行的主要管理方法： 建国以来，我国的矿山救援管理体制相继发生了一系列变化，经历了几个过程。五十年代，我们一直延用原苏联矿山救护队的管理方式，实行苏联式的军事化管理。 党的十一届三中全会以后，我国矿山救护队的管理工作有了很大的提高，并取得了重大成果。 1978年11月2日以（78）煤安字1290号文件，颁发了《矿山救护队工作条例》及《矿山救护队战斗准备标准和检查办法》 1987年9月又重新颁发了《煤矿救护规程》、《军事化矿山救护队战斗行动准则》和《军事化矿山救护队管理办法》 1994年9月12日，煤炭部下发了《关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定》 详细内容请见讲义 四、我国矿山救护队的管理机构 及其职责 国家矿山应急组织 地方人民政府矿山应急组织 矿山企业应急组织 国家级矿山救援指挥中心 国家级矿山救援基地 省级矿山救援指挥中心 省级矿山救援基地 矿山企业应急救援指挥机构 矿山企业救护队 三级应急组织体系 矿山应急救援管理体系 管理和指导 贯彻国家应急救援工作方针和政策，协调国务院有关部门、地方人民政府、矿山应急救援机构的应急救援工作；负责审查各省、自治区、直辖市的矿山生产安全事故应急预案；指导地方人民政府矿山应急组织的应急救援工作；制定特别重大矿山事故的救援方案，统一决策、组织、指挥矿山生产安全事故应急救援工作，及时向国务院报告救援工作进展情况。 矿山应急救援指挥部主要职责： 执行国家应急救援工作的方针和政策，组织制定本行政区域内矿山生产安全事故应急救援预案。组织指挥重、特大矿山生产安全事故的应急救援行动，按照国家有关规定上报事故和应急救援情况。在国家矿山