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公 文 写 作 讲师 陈馨贤 一、公文基础知识概述 二、公文写作过程 三、常用公文撰写 四、公文写作的常见的问题 公 文 写 作 公文是公务文书的总称,是国家机关和企事业单位实行管理、处理政务、事务和社会团体办理公务的工具。 公文的含义 一、公文基础知识概述 公文的作用 规范与约束 领导与指导 宣传与教育 协调 交流 组织 凭证与记载 法定公文 党的机关公文14种 行政机关公文13种 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 非法定文书 讲话类：工作讲话稿、专题讲演稿、会议讲话稿（开幕式、闭幕辞、祝辞、座谈会发言等） 调研建议类：调查报告、检查报告、研究报告、建议、提案 工作计划类：工作规划、计划、方案、要点、思路、安排 工作总结类：综合总结、专题总结、年度总结、阶段总结 规章类：实施细则、章程、规程、制度 非法定文书 宣传教育类：简报稿、典型材料 契约类：意向书、协议书、合同、协定 礼仪类：贺辞 、欢迎辞、答谢辞、悼辞、颁奖辞 书信类：倡议书、聘书、保证书、申请书、感谢信、证明信 告启类：布告、公示、告示、启事、海报、声明 记录类：大事记、会议记录、工作日志 公文写作的特点 真实性 规范性 特定的作者与阅者 政策性 权威性 实用性 规范的体式 特定的处理程序 公文处理 公文发文处理 公文收文办理 公文处理 发文处理：是指以本机关名义制发公文的各项工 作过程。包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、 登记、分发等程序。程序之间环环相扣，彼此相 连，以不可逆的顺序来完成公文的制发工作。 收文办理：是收受公文并从中提取有关信息、处 理各种公务的活动。是收发机关履行其法定职能 使公文产生实际效用的过程。范围指机关自收到 公文直至阅办完毕的全部过程。具体环节如签收、 登记、审核、拟办等。 公文办毕文件处理 销毁无用文件 清退文件 暂存文件 文件立卷、归档 公文写作程序 1.明确意图 2.确定主题 3.选择文种 4.收集材料 （一）公文写作前的准备 （二）拟制文稿 首先要拟写提纲。 其次是安排结构。 法定公文 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 下行、平行公文首页格式 上报公文首页版式 1. 文头格式 文头是公文制发者的标志。位于公文首页上端的约1/3或2/5的位置。包括发文机关标识、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人等。下面加一条红色横实线作为标记，形成正式公文的固定文头形式，因此俗称红头文件。 （1）发文机关标识，又称公文版头，它表明了公文的责任者，展示了公文的法定权威性。通常用大号黑体、黑变体字或标准体、宋体字套红印制，居中排列，醒目、整齐、庄重。 （2）发文字号，简称“文号”，由发文机关、发文年份和发文顺序号三者组成。如“渝政发[2004]15号”。 （3）秘密等级，也称密级，是国家对公文运用范围和保守秘密的规定。标注在发文机关标识的左上方。分为绝密、机密、秘密三个等级。绝密和机密公文还应标明份数序号。 （4）紧急程度，是对公文抄送和办理的时间限度。《办法》规定“紧急文件应当分别标明‘特急’、‘急件’，紧急电报应当分别标明‘特急’、‘加急’、‘平急’。”一般标注在发文机关标识的右上方。 （5）签发人，是代表机关核准并签发公文的领导人。上行文应当注明签发人、会签人的姓名，平行并列于发文字号右侧。左右各空1格。一般在原稿上签注。 2. 正文格式 （1）标题：就是公文名称，一般由发文机关名称、事由、文种三要素组成。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点。 （2） 题注：主要用于会议通过或领导机关批准发布的公文，是这类公文生效的标志之一。 （3）主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在标题之下，字体与正文同。 （4）正文：一般由开头、主体、结尾组成 。 （5）附件：随正文发送的其他材料。 （6）发文机关：是公文的法定作者。 （7）成文日期：用汉字将年、月、日标全；位于发文机关名称下一行右侧；会议通过的文件，标在公文标题之下，要加括号注明。 （8）印章：即在公文成文时间和发文机关上加盖机关印章，是公文制发机关合法性及公文法定效力的凭证 。 3. 文尾格式 （1）附注：对正文的某些内容或有关事项的附加说明。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。 （２）主题词：是由反映主旨内容的规范化名词或名词性短语组成。主题此标注在附注下方，每两个主题词间空隔一个字距离，不用