落实企业安全生产主体责任.ppt

应急能力 /应急处置力量 为了成功进行风险管理，了解具备的所有应急能力和应急处置力量具有决定性意义。 列出现有（须在风险管理过程中检验的）应急能力和应急处置力量是重要的前提。 为此须注意进行有意义的组合分类（比如：只要能确认人员和设备相互搭配得当，就可仅将整体消防车作为战略性应急处置力量纳入列别，而无须将应急消防车的所有单个设备以及其所属人员一一列出。） 在此基础上对有待分析和评估的场景进行选择。 Seite * 应急能力 /应急处置力量 例如 Seite * 主要目标: 检验可用的应急能力/处置力量 场景描述中虚构的事件对相关区域产生影响，导致受保护资源蒙受损失? 在风险分析之后须评估，现有应急能力/处置力量是否足以对该事件进行理想地处置（目标—现状—对比）? 而后应识别欠缺的应急能力/处置力量以及应对措施，并将其实施（如应急预案）? 目标 附加值 风险分析 风险评估 风险处置 Seite * Quelle: BBK 各类受灾人员的绝对数字—— 通过基础总数（比如相关地区的居住人口）进行分类。使用调整后的对数数轴。 确定损失规模 人：死亡人员、伤者、需要救援者…… 环境：…… 国民经济 FT: … 非物质资源: … + + + 危险场景 每个损失参数的风险可视化 四、应急处置的主要任务 明确目标，快速反应 转折点是控制危机蔓延的关键 第一时间，快速反应目的是实现对转折点的有效控制 主要内容： 对待危机的“责任态度” 应对危机的“技术措施” 消解危机的“组织动员” 对利益相关者、公众、媒体以及危机处理部门之间的信息沟通 应急处置的主要步骤 明确目标：以人为本，救人第一，人的生命最宝贵。在第一时间，快速反应以实现对转折点的有效控制。 迅速决策：根据危机成因模型，采取应对措施（诱发因子、承灾体、孕灾环境）。 资源配置：根据VCS策略三角模型，判断目标是否具有公共价值、管理与操作的能力条件是否具备、支持条件是否可行，确定哪些条件需要上级政府、其他部门支持或国际援助。 信息沟通：有效的信息沟通是解决传播危机的关键。 1预警发布机制 (向应急指挥机构提出预警建议；应急指挥机构负责发布、调整、解除预警；一般和较重，严重和特别严重) 2 信息传递与发布机制 (1)上报信息 (2)反馈信息: (3)发布信息:由应急指挥中心负责向社会发布信息. 应急处理运行机制 应急响应机制----分级响应 1)基本响应: 第一、成立临时指挥机构； 第二、维护现场，做出先期处理； 第三、相关人员共同参与处置； 第四、上级应急指挥机构应派出专家组协同处理事件； 第五、现场指挥机构决定是否向上一级应急指挥机构提出请求。 2)扩大应急: 第一、上级应急指挥机构在得到扩大应急请求后，应立刻开展应急处置工作，启动相关预案，在同级党委、政府统一领导下开展事件的处理工作。 第二、若事态进一步扩大，请求启动联动机制（武装力量） 第三、上报国务院。当事态超自身处理能力时，上报党中央、国务院，接受统一领导。 (2)紧急状态：按国务院有关程序办理 (3)应急结束： 1)由应急指挥机构决定停止应急状态 2)具体的突发事件处理机构应将整个事件的处置情况形成文字上报应急指挥机构 3)向社会公布 1 隔离危险 (1)取舍原则 迅速收集信息，判断危机影响的主要利益方(人、财、物、责任等) 始终把对人的影响放在首位(人、组织能力) 简单地评估（严重性 紧迫性 未来发展趋势） (2)危机防火墙 将危险因素和非危险因素有效区隔 启用应机管理机构 决定主要人物的介入程度 保证组织内其它部门的正常运转 组织内部运作（信息沟通、指定发言人等） 对事件的直接责任人予以处置 设立减压阀:与公众沟通平台,大众交流 应急应对的主要方法 2 处理危险 (1)人员调度（重要领导、核心职能部门、辅助职能部门、相关的专业人员和法律人士） (2)应急决策（快速决定、避免过度分析、不断修正） (3)媒体沟通（与媒体合作:处理好与非主流媒体的关系;及时准确、客观全面的发布信息） (4)政府与社会的互动 危机处理小组 领 导 层 媒体舆论 社会公众 当事人 救援组织 政府与社会的互动机制 1、对目标受众进行分类 2、根据危机所处以及可能所处的不同阶段来进行策略制定 潜伏期 暴发期 持续期 终止期 大