博兴安全生产事故隐患排查治理办法政策解读.docVIP

《博兴县安全生产事故隐患排查治理办法》 政策解读 一、制定背景及必要性 为建立健全安全生产事故隐患排查治理体系，加强安全生产事故隐患排查治理和监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关法律、法规、规章，结合本县实际，制定本办法。 二、上位法及上级规范性文件依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规和规章。 三、主要内容 （一）本县行政区域内安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 （二）事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般安全生产事故隐患和重大安全生产事故隐患。一般安全生产事故隐患是指危险性较小、发现后能够尽快整改消除的事故隐患。重大安全生产事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。 （三）事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“企业负责、部门监管、社会监督、公众参与”的要求，实行“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。 （四）生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、 建档、报告、治理、监控、资金保障及使用等事项，并组织落实。 生产经营单位的主要负责人及实际控制人是本单位事故隐患 排查治理和防控工作的第一责任人，分管安全生产的负责人和安 全管理机构负责人是直接责任人，车间（工区）、班组是具体责任单位。 （五）生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。班组应当每天排查一次，车间（工区）每周排查一次，厂（公司） 每月排查一次，集团（控股）公司每季度组织排查一次。车间（工 区）、厂（公司）应当建立事故隐患排查治理档案、明确责任人，有书面记录备查，并由每次组织排查活动的负责人签字。 集团（控股)公司主要负责人应当每季度至少组织参加一次综 合性的事故隐患排查;其他生产经营单位的主要负责人应当至少每两个月组织参加一次综合性的事故隐患排查；生产经营单位分 管安全生产的负责人应当每月至少组织参加一次由职能部门、车 间、班组及职工参与的事故隐患排查活动。对检查发现的事故隐患应当登记建档，明确整改时限和要求。 （六）生产经营单位有下列行为之一的，由有关行业 (业务)主管部门依据相关法律法规规定给予行政处罚： （一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （二）未开展事故隐患排查治理的； （三）未按规定上报事故隐患排查治理情况的； （四）未制定事故隐患治理方案的； （五）重大安全生产事故隐患不报或者未及时报告的； （六）事故隐患整改不合格或者重大安全生产事故隐患整改未经主管部门验收审查擅自恢复生产经营的。 四、起草过程 博兴县安全生产事故隐患排查治理办法是由县安监局起草，在起草修改过程中，综合室形成一个征求意见稿。2017年11月20日-29日征求了局机关各业务科室的意见。12月8日-22日，征求各镇（街道）、经济开发区和县安委会成员单位会签意见并完成会签。12月8日-25日，将征求意见稿在“中国·博兴”门户网站“政务公开-部门公开目录-县安监局-法规公文-文件草案”栏目全文发布，向社会各界征求意见，共征求43个单位意见，截止征集期满，未征集到意见建议。经局党组研究通过后，最终确定了本办法的正式文本（送审稿）。2017年12月26日，将送审稿提报县法制办公室审核。