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公共部门人力资源管理 第一章 公共部门人力资源管理导论 主要内容 公共部门人力资源管理的内涵与特征 公共部门人力资源管理的目标与功能 重难点 公共部门人力资源管理的特征 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与特征 一、公共部门人力资源管理的内涵 （一）人力资源管理 1，人力资源 （1）涵义：在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 （2）分类 ①现实人力资源：实际从事经济活动 ②潜在人力资源：储备状态 （3）构成要素 ①数量：绝对量，相对量=现实量/总人口 ②质量：健康情况，知识水平，技能水平，价值观，劳动态度 （4）基本特征 ①时代性——生成过程 ②能动性——相比其它资源 ③时效性——使用过程 ④持续性——开发过程 ⑤消耗性——闲置过程 ⑥特殊资本性及高增值性 2，人力资源管理 （1）涵义：国家和各种组织对本国或本组织人力资源现状和未来进行的规划、培训、使用等一系列组织、决策活动。 （2）分类 ①宏观的人力资源管理：国家 ②微观的人力资源管理：组织 （二）公共部门 1，涵义：旨在提供公共服务和产品，运用公共权力管理公共事务，以谋求公共利益的组织机构。 2，范围 （1）国家政权组织 （2）非政府公共组织 （3）国有企业和公共公司 （三）公共部门人力资源管理 公共部门依据人力资源管理战略，对所属人力资源进行的规划、录用、培训、绩效评估、薪酬设计等一系列管理活动和过程的总和。 二、公共部门人力资源管理的特征 （一）相对于私营部门人力资源管理 1、公益性 （1）政策水平要求和考查 （2）价值观和职业取向 2、政治性：人员任用 3、限制性 （1）法律法规约束 （2）公众监督 （3）部门之间相互牵制 4、绩效评价困难性 （二）相对于人事行政管理 1，管理理念不同 成本←→宝贵资源 2，管理内容不同 日常管理←→成长环境塑造 3，工作重点不同 现有才能使用←→将开发放在首位 4，管理目标不同 吸引、留住、激励←→组织生存发展 5，管理地位不同 非生产、效益部门←→战略地位 第二节 公共部门人力资源管理目标与功能 一、公共部门人力资源管理目标 为公共部门发展提供各种类型、各个层次的人才，从而促进公共部门生产力水平不断提高。 二、公共部门人力资源管理功能 （一）环境建设 1，公共部门人力资源管理基本原则 （1）战略管理原则； （2）德才兼备原则； （3）能级匹配、适才适用原则； （4）开发与使用并用原则； （5）弹性管理原则； （6）竞争激励原则； （7）系统动力原则。 2，公共部门人力资源管理体制 明确公共部门中人力资源管理部门的法定职责和权限 3，公共部门人力资源管理机制 明确公共部门人力资源管理发展路径 （二）选人 1，扩大人才来源； 2，内部人才委以重任。 （三）用人 1，内部提升； 2，考核考评； 3，奖惩制度。 （四）育人 1，职业生涯管理； 2，继续教育和培训。 （五）留人 1，归属感、创业、敬业精神培养； 2，加强沟通； 3，福利措施； 4，情感留人。 第二章 公共部门人力资源战略管理 本章主要内容 公共部门战略管理的兴起与发展，公共部门人力资源战略管理的内涵、特点、任务及过程 本章重、难点 公共部门人力资源战略管理的过程及技术 第一节 公共部门人力资源战略管理概述 一、公共部门战略管理的兴起 （一）战略管理涵义 组织为了获得竞争优势与可持续发展能力而对组织内外环境中存在的机会、威胁、优势和劣势进行分析，从而对其目标以及发展方向进行规划、实施、控制和评价的行动过程。 （二）战略管理的兴起与发展 1，发展历程 军事领域→企业（起源：20世纪50年代；运用：60年代中期至70年代中期）→公共部门（20世纪80年代） 2，公共部门战略管理兴起的背景 （1）公共部门角色变化：大→小政府 （2）国际竞争的挑战：国家竞争力 （3）公共利益的挑战：整体、长远利益 二、公共部门人力资源战略管理 （一）涵义 在组织、个人目标相协调前提下，公共部门借助人力资源管理手段与技术，将组织战略向组织成员渗透，通过员工绩效发展推动组织战略目标实现的过程。 （二）特点 1，战略导向性； 2，参与性； 3，前瞻性； 4，动态性。 （三）意义及价值