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1 第九部分 公文写作 2 3 公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的信息记录。 广义公文包括： 通用公文（法定公文）、专用公文和事务文书 狭义公文包括： 通用公文（法定公文）和专用公文。 一、公文的特点 （一）法定作者；（二）规范体式；（三）法定效用 二、公文的作用 （一）交流作用；（二）指导作用； （三）引导作用；（四）宣传作用；（五）备考作用 公文的分类 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函，通知、公文纪要有时也可作为平行文。 5 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 一、公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。 紧急文件可分为特急和急件两种。 二、紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。 三、随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 6 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。 文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 7 行政公文与党务公文种类的对比： 通用文种9个: 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 另有9个不通用的文种： 命令、公告、通告、议案。决议、指示、公报、条例、规定。 8 党政机关公文的分类 （一）根据内容的性质分类 1．法规性公文：条例（党）、规定（党）。条例和规定在行政机关也经常用到，但通常是用命令、公告、通知等形式发布 2．指挥性公文：命令（行政）、决定、通知、批复、意见、决议（党）、指示（党） 3．公布性公文：公告（行政）、通告（行政）、通报、公报（党） 4．报请性公文：报告、请示、议案（行政） 5．通联性公文：函 6．记录性公文：会议纪要 9 （二）根据行文方向分类 1．上行文：报告、请示 2．下行文：命令、决定、通知、公告、通告、通报、批复、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定 3．平行文：函、议案 10 第二章 公文格式 11 12 第一节 公文的构成 一、眉首部分 （一）公文份数序号；（二）秘密等级和保密期限。密级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种。（三）紧急程度。紧急程度分为“特急”、“急件”两种。紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四种。（四）发文机关标识；（五）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成（2008年浙考第109题）；（六）签发人 二、主体部分 （一）标题。公文标题一般由发文机关、事由和文种三要素组成。（二）主送机关。（三）正文。正文的结构一般分为开头、主体、结语三部分。（四）附件说明。附件与正文具有同等效力。（五）成文日期。成文日期是公文的生效时间；（六）公文生效标识；（七）附注。附注用以说明公文的阅读范围、使用注意事项、请示和上行的意见的联系人和电话 三、版记部分 13 第二节 公文印制要求 一、排版要求 公文正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字。发文字号、签发人、主送机关、附件说明、附注用3号仿宋体字。公文标题用2号小标宋体字。“主题词”用3号黑体字，词目用3号小标宋体字。抄送、印发机关用3号仿宋体字。页码用4号半角白体阿拉伯数码标识。 二、纸要用求 三、印刷要求 四、装订要求 14 第三节 公文的稿本 一、文稿 （一）草稿 （二）定稿 二、文本 （一）正本 （二）试行本 （三）暂行本。 （四）副本。 （五）修订本 15 第三章 行文规则 16 一、根据机关之间的工作关系行文 我国的机关部门工作关系主要有四类 （一）隶属关系。（二）业务指导关系。（三）平行关系。（四）不相隶属关系 二、选择适宜的行文方式 （一）逐级行文；（二）多级行文；（三）越级行文；（四）直达行文；（五）直接行文 三、正确选择主送机关与抄送机关 （一）正确选择主送机关 （二）正确选择抄送机关 四、按职权范围行文 五、联合行文，作者应是同级机关 六、行文前应对有关问题协商一致 七、注重实效，简化手续 17 第四章 公文处理 第一节 公文处理概述 一、公文处理的概念：对公文的创造、处置和管理，包括公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 二、公文处理的任务：（一）创制公文；（二）传递公文；（三）办理公文；（四）处置办毕