劳动争议处理制度的改革与完善-江淮论坛.PDFVIP

劳动争议处理制度的改革与完善 钱德关 渊安徽省社会科学院袁 安徽合肥 圆猿园园缘猿 冤 摘要 叶中华人民共和国劳动法曳规定了调解尧仲裁尧诉讼的劳动争议处理制度遥 叶劳动法曳实施圆园 来袁劳 动争议处理制度发挥了重要的作用遥 然而袁现行的劳动争议处理制度在市场经济的发展中凸显出一些弊 端遥 是彻底摒弃原有体制袁实行单一仲裁或单一诉讼 式袁还是采取野扬弃冶袁即在保留原制度上进行改革 完善袁这是目前法学理论界 讨修改叶劳动法曳争议的议题之一遥 本文结合叶劳动法曳实施以来劳动争议处 理制度的实践袁对现行劳动争议处理制度改革提出建议袁以期为叶劳动法曳的修改作参考遥 关键词 野一裁二审冶曰 单一仲裁曰 单一诉讼曰 调解仲裁诉讼多元机制 中图分类号 阅怨圆圆 援缘 文献标识码 粤 一尧现行野一裁二审冶制度的弊端 劳动争议是基于劳动者与用人单位建立的劳动关系而发生的纠纷遥 我国现行劳动争议处理制度是 个多元化的机制遥 依叶劳动法曳规定袁劳动争议发生之后袁当事人可以自行和解袁也可以经本单位的劳动 争议调解委员会调解袁调解不成袁一方可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁袁对仲裁裁决不服的袁可向人 民法院提起诉讼遥 在市场经济条件下袁劳动者与用人单位就劳动合同尧工资待遇尧劳动安全尧劳保福 袁 如养老尧失业尧工伤尧保险尧女工生育尧疾病医疗袁以及因开除尧除名尧辞职尧辞退等劳动权问题袁经常发生 争议遥 在野一调一裁两审冶的劳动争议处理体制中袁调解不是起诉前的必须程序袁所以调解往往也不是当 事人发生纠纷所选择的方式遥 况且调解委员会是用人单位设立的机构袁用人单位与劳动者双方的地位 本来就不是平等的袁一方是管理者袁另一方是被管理者袁发生因劳动权的争议劳动者是很难与用人单位 调解的遥即使双方达成了调解协议袁一方不履行袁另一方也不能向法院申请强制执行遥因此袁叶劳动法曳中 关于野劳动争议经调解达成协议的袁当事人应当履行的冶条款实际成为虚设遥 仲裁是当事人提起诉讼的必经程序遥 仲裁是劳动争议解决的第一道门槛袁仲裁机构不受理袁就无法 进入诉讼程序遥这就是人们通常所称的仲裁前置遥立法之所以设置劳动争议仲裁制度袁主要是考虑劳动 争议的专业性遥 仲裁委员会是中立机构袁仲裁处理劳动纠纷袁实行仲裁员尧仲裁庭制度遥 可实际运作中袁 由于我国各地的劳动仲裁机关是由政府设立的袁仲裁机关设置在劳动部门袁仲裁办公室人员也是劳动 局人员袁形成一套野人马冶袁两块牌子袁难以中立遥 野一裁两审冶制立法初衷是好的袁认为审次越多结果可能越公正袁可实际状况并不如此遥 按照野一裁 两审冶规定的时限袁仲裁六十天袁一审六个月袁二审三个月袁这样当事人为一个几百元的劳动报酬纠纷可 能要经过三个程序袁历时近一 遥 付出的代价比追求的 益大袁增加了诉讼成本遥 所以野一裁两审冶的法 定机制暴露出的弊端是耗时尧费力尧环节多尧成本高遥 这与立法初衷相违背遥 根据叶劳动法曳第愿圆 条规定袁提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起远园 日内向劳动争议 仲裁委员会提出书面申请遥 立法规定的远园 天仲裁时 是出于督促权 人及早行使权 遥 但实践中袁当 劳动者向用人单位主张权 时袁不得不考虑可能会给自己带来被除名尧解聘的不 后果遥 在劳动者与用 人单位劳动关系存续期间袁涉及加班工资尧节假日工资袁女工婚育尧劳动保险等与用人单位发生的争议 是不敢提出仲裁申请主张的遥 只有当劳动者发生因开除尧除名尧辞退尧解聘合同等劳动权纠纷时袁才有可 苑园 叶江淮论坛曳圆园园远 年第圆 期 能毫无顾虑地主张自己的权 袁但此时按仲裁时 已超过远园 日遥 立法的缺陷客观上使劳动者一方丧失 应有的诉讼权袁致其正当合法的权益得不到法律的保护遥 民事诉讼是劳动争议处理的最终解决方式遥 随着社会公众的法律意识和诉讼观念的增强袁在调解尧 仲裁等非诉讼解决劳动争议方式的作用逐 弱化的情况下袁人们将会把诉讼作为实现其权 的唯一选 择遥与调解尧仲裁劳动争议解决机制相比袁诉讼程序更多地依靠法官的权威判断遥以裁判方式解决纠纷袁