放管服背景下大学外部治理路径选择-现代教育管理.PDFVIP

现代教育管理·2018 年第4 期 大学治理 “放管服”背景下大学外部治理路径选择① 1 2 张 东 ，张绍荣 （1. 重庆邮电大学，重庆 400065 ；2. 重庆理工大学，重庆 400065） 摘 要：“放管服”改革为我国大学治理体系和能力现代化建设，尤其是为外部治理结构优化，提供了 有力的政策依据、制度保障和改革思路。作为国家层面的改革计划，其关键是理顺和明确大学外部治理的 主体关系与角色定位：政府当加强制度设计，促进职能转变，依法主导和推动多元主体协作共治；大学当主 动对接国家战略和社会发展需要，依托大学章程，优化内部治理结构，提升自主办学能力；社会积极参与协 同治理，以第三方评估督促办学质量提升。基于“放管服”改革思路，亟需系统构建内生外促的大学治理基 本框架和联动模式，明确政府、大学和社会协同互动的责任担当及能力指向，强化程序正义的制度规约，注 重显性制度与隐性文化和谐共生，切实为优化大学外部治理提供路径