荆州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》编制工作情况的报告.docVIP

关于《荆州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》编制工作情况的报告 ——2010年12月29日在荆州市第三届人大常委会第三十八次会议上 荆州市发展和改革委员会主任肖夕映 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市人民政府委托，向市三届人大常委会报告我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）编制工作情况，请予审议。 一、关于“十二五”规划编制工作进展情况 自去年下半年“十二五”规划编制工作启动以来，市委、市政府高度重视，市人大、市政协给予了极大关注，多次组织召开专题会议，对我市经济社会发展中的重大问题进行深入的讨论研究，市政府专门成立了规划编制领导小组，组建了规划编制办公室、工作专班和专家咨询委员会。在7月份召开的市委三届十次全会上，市委就认真做好“十二五”规划编制工作进行了安排部署，提出了明确要求。在8月份召开了全市谋规划、争项目、扩投资、促发展推进工作电视电话会议，市委、市政府再次就“十二五”规划工作进行动员部署。9月份，市委、市政府领导带头深入到各县市区、各部门开展调查研究，了解编制情况，督办工作进度，征求意见建议。市委书记应代明，市委副书记、代理市长李建明分别在公安、江陵主持召开“十二五”规划分片调研座谈会，听取各地的情况汇报，研究发展思路，明确战略定位，确立目标措施。荆州市“十二五”规划形成的过程，是发扬民主、集思广益、集体决策的过程，它凝聚了各方面的智慧，统一了大家的意志，是未来五年经济社会发展的行动纲领。 目前，市、县两级规划纲要（草案）已基本完成，正处于咨询论证、完善提高阶段。《荆州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》共12篇52章。第一篇分析了荆州“十二五”的规划背景；第二篇提出了荆州“十二五”的发展思路；第三篇到第十一篇是“十二五”发展的主要任务；第十二篇是“十二五”规划保障和实施。在表述形式上，采取“正文加专栏”的形式，在主体文本中，对主要发展指标、产业布局、发展重点、建设项目等设计了专栏。采用这种形式，力求内容丰富，重点突出，简洁明了，利于加深对规划的理解。 二、我市“十二五”的规划背景 1、“十一五”发展取得重大成就。“十一五”时期，是荆州建市以来经济社会发展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，主要表现为经济综合实力迈上新台阶、结构调整取得新进展、改革开放打开新局面、重大项目实现新突破、城乡面貌发生新变化、社会事业获得新进步、生态文明建设得到新提升、改善民生有了新提高。从总体上看，发展态势实现了从走出低谷到奋力爬坡、步入快车道的跨越。生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、化学需氧量均提前1—2年完成“十一五”规划目标，“十一五”确定的各项目标任务均可完成或超额完成。预计2010年全市生产总值830亿元，年均增长12.3%，高于规划目标2.3个百分点，比“十五”快3.8个百分点，创建市以来最高水平，人均GDP达12600元（约1860美元）。全社会固定资产投资580亿元，一年超过“十五”投资总和，年均增长40%，高于规划目标22个百分点，比“十五”快32.5个百分点，五年累计完成1667亿元，是“十五”的2倍多。社会消费品零售总额达517亿元、年均增长18.5%，高于规划目标5.5个百分点，比“十五”快7.8个百分点。出口总额5.6亿美元、年均增长18.5%，五年累计18.69亿美元，是“十五”的3.3倍。地方一般预算收入达27.5亿元、年均增长18.3%，高于规划目标10.3个百分点，比“十五”快21个百分点。城镇居民人均可支配收入14700元、年均增长12.7%，高于规划目标4.7个百分点，比“十五”快3.7个百分点。农村居民人均纯收入6474元、年均增长15.2%，高于规划目标9.2个百分点，比“十五”快7.9个百分点。 2、荆州将进入加速发展的黄金期。“十二五”时期是荆州推进科学发展、实现跨越发展的重要机遇期，也是追赶先进地区、缩小发展差距的黄金时期。一是加速发展呈现九个重大机遇，国家实施内需拉动战略，国家促进中部地区崛起战略，长江经济带新一轮开放开发，鄂西生态文化旅游圈建设，宜荆荆城市群建设，培育发展战略性新兴产业，加快新农村建设，国际资本和沿海产业加速转移及国家文物局与省政府共建大遗址保护荆州片区。抢抓这些重大机遇，将更加有力地推进荆州跨越发展。二是荆州厚积薄发、加速崛起的势头日趋强劲。过去的五年，“打基础、管长远”的工作积蓄了能量、增强了后劲，形成了新的优势，汉宜铁路开工建设、荆岳铁路即将开工、锦辉富钾卤水开发等重大项目到荆州落户，荆州在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中积累了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，为“十二五”时期推进科学发展、实现跨越发展奠定了坚实基