全区法院抓基层夯基础强技能司法能力提升工程建设意见.DOCVIP

PAGE PAGE 21 全区法院抓基层夯基础强技能 司法能力提升工程建设意见 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和自治区党委十一届四次、五次全体会议精神，在全面推进依法治区进程和司法体制改革中固本强基，夯实基层基础建设，提高全区法院和广大法官运用法治思维、法治方式和智慧司法理念，化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、推动改革发展的能力，为 “四个宁夏”建设提供更加坚强可靠的司法保障，自治区高级人民法院党组决定，在全区法院实施以抓基层、夯基础、强技能为主要内容的“司法能力提升工程”建设（以下简称“司法能力提升工程”）。现结合我区法院实际，提出“司法能力提升工程”建设意见。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于法治建设的重要论述，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，司法为民公正司法工作主线，“崇法厚德、致公为民、凝心聚力、务实卓越”宁夏法院精神和争做“让党放心、让人民满意、让法律增辉”的好法官要求，按照《宁夏法院五年发展规划（2013—2017）》确定的“113+X”整体工作思路，着眼于从基层做起，从基础抓起，从技能练起，通过强化思想政治建设、强化职业道德规范、强化司法技能训练、强化司法能力提高、强化服务保障水平，着力解决基层基础建设和司法技能方面制约我区法院改革发展的困难和问题，构建基层坚实、基础强实、技能扎实的司法能力提升新格局，不断开创我区法院审判执行工作和队伍建设新局面。 二、基本原则 （一）围绕中心，服务大局 “司法能力提升工程”建设的第一要义是围绕中心，服务大局。要认真贯彻落实最高人民法院、自治区党委、政府的决策部署，紧紧围绕审判执行第一要务，发挥审判职能作用，为建设“开放、富裕、和谐、美丽”宁夏提供司法保障。 （二）以人为本，突出重点 “司法能力提升工程”建设的核心是以人为本，突出法官的主体地位。要以提高人的整体素质为根本，强化对全体干警的思想政治教育、业务技能培训和规范化管理，不断提高法院队伍的综合素质，切实增强全区法院凝聚力、向心力和战斗力，形成上下“一盘棋”思想，打造“家”一样的团队精神。 （三）统筹兼顾，协调发展 “司法能力提升工程”建设是一个有机整体。基层建设是根基，基础建设是关键，技能建设是保证。必须科学规划，统筹兼顾，立足实际，因地制宜，确保整体联动，协调推进。 （四）保持常态，整体推进 “司法能力提升工程”建设是一个常抓常新的常态性工程和永不竣工的工程。必须准确把握新形势下司法工作的特点和规律，主动适应审判执行工作新常态，坚持问题导向，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题，不断在内容、形式、方法、手段、机制等方面与时俱进，改革创新，使“司法能力提升工程”建设体现时代性，把握规律性，富有创造性，保持新常态。 （五）选树典型，示范引领 “司法能力提升工程”建设是传递正能量的工程。要尊重基层和审判一线的首创精神，及时发现、培育、选树、总结和推广不同地区、不同层次、不同类型的先进典型，发挥其示范、引领、带动、辐射作用，推动“司法能力提升工程”建设不断向纵深发展。 三、总体目标 以推进依法治区和司法体制改革为背景，以提高队伍整体素质为基础，以确保司法公正为核心，以规范化管理为手段，以制度建设为保证，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，以“司法能力提升工程”建设为抓手，通过三年时间（2015—2017），进一步提升我区法院和广大法官的司法公信和司法能力，确保审判执行工作和队伍建设在全国法院、西北地区和宁夏政法系统走在前例，部分单项工作实现突破和跨越式发展，在全国法院形成亮点，实现全区法院队伍整体素质新提高、法院工作整体新发展、法院形象整体新转变的“三新”目标，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 四、抓基层筑基石，全面提升基层工作能力 基层工作，是指直接面向群众的审判执行一线工作。审判一线工作在推进国家治理体系治理能力现代化建设和依法治区进程中，处在联系人民群众、参与基层治理、化解矛盾纠纷、主持公平正义、维护和谐稳定的前沿阵地，具有不可替代的重要作用。抓基层筑基石，就是要突出抓好审判执行第一要务，在人、财、物保障以及制度机制建设上向基层和审判执行一线倾斜，为基层和审判执行一线依法公正有效行使审判权执行权提供有力的人才、物质和制度保障，形成人往基层和审判一线走、劲往基层和审判一线使、钱往基层和审判一线花的良好局面，不断提高基层和审判一线司法为民、公正司法能力和水平。 （一）充实一线力量，为审判执行工作提供足额保障 1.法官员额向基层倾斜。结合司法体制试点改革，确保基层不少于39%的法官员额，逐步将非审判执行岗位具有审判资格、能办案的法官调整到审判执行岗位，确保足够数量的法官和司法辅助人员