钓鱼岛的法律地位及主权归属-国家海洋信息中心.docVIP

钓鱼岛的法律地位及主权归属 戴彩云??? 洪萍 \o [1] 摘要 ?众所周知，钓鱼岛自古以来是中国不可分割的领土。本文试图从国际法的角度分析钓鱼岛特殊的法律地位及主权归属，进一步证明钓鱼岛是中国固有的领土。 关键词 ?钓鱼岛 ?法律地位? 主权归属? 先占 ?时效 钓鱼岛位于北纬25o44′至北纬25o56′，东经123o30′至东经124o34′之间，包括5个无人居住的岛屿和三个岩礁，总面积约6．5万平方千米，中国称为钓鱼岛或钓鱼列屿，日本则称之为尖阁群岛 \o [2]。钓鱼岛面积虽小，但从《联合国海洋法公约》的角度来看，具有极其重要的法律地位，主权归属意义重大。 一、钓鱼岛的法律地位 1、钓鱼岛有自己的领海、毗连区。 1982年《联合国海洋法公约》(简称《公约》)第121条第2款规定：岛屿与其他陆地一样在其周围可以确定领海、毗连区、专属经济区、大陆架。 领海是沿海国领土的组成部分，受沿海国主权的管辖和控制，沿海国的领海主权及于领海的上空。沿海国有权制定和颁布有关领海内航行、缉私、移民、卫生等方面的法律和规章；拥有开发和利用领海内资源的专属权利及沿海航行及贸易的专属权以及属地管辖优越权，等等。 毗连区是领海以外毗连领海的一个区域，沿海国在这个区域内可以对某些事项行使必要的管制。如：放置在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生的法律和规章；惩治在其领土内违反上述法律和规章的行为——这些规定的实质是沿海国主权的延伸，是沿海国为了维护本国的主权和法律秩序需要对违法者进行追究和惩罚。 2、钓鱼岛没有自己的大陆架和专属经济区。 (1)《公约》第76条规定：沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床或底土。如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到二百海里则扩展至二百海里，超过二百海里的最长不应超过350海里。钓鱼岛位于中国台湾东北、日本冲绳西南，距离台湾约120海里，距离冲绳首府大约230海里，距离中国大陆约200海里，从地质构造看位于中国大陆架边缘，其东西与日本琉球群岛之间隔着深达6500的琉球海沟。 \o [3]因此，钓鱼岛本身处于大陆架边缘，而且位于亚欧板块与太平洋板块交界之处，实际上是中日两国大陆架的分界点，根据《公约》规定的自然延伸规则，钓鱼岛与中国大陆同处于一个大陆架之上。再加上钓鱼岛自古是中国领土，日本近年来的实际控制行为并不影响钓鱼岛的大陆架地位，因为《公约》还规定：沿海国对大陆架的权利并不决定于有效或象征性地占领或任何明文之公告，这是沿海国的固有权利。所以，钓鱼岛没有自己的大陆架，它位于中国大陆架上。 (2)《公约》第121条第3款规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。钓鱼岛中的岛屿要么无人居住，要么是岩礁不适合人类居住，所以不能有专属经济区和大陆架。正如没有大陆架一样，钓鱼岛也没有专属经济区。因为沿海国一旦宣布建立专属经济区，则200海里以内的大陆架的上覆水域和水域上空应适用专属经济区制度，不存在只有专属经济区没有大陆架或只有大陆架没有专属经济区的情况。 尽管钓鱼岛是弹丸之地，但如果被用作划界的基点，则可以为主权者带来11700平方海里的海域，经济发展前景可观，军事价值显著。它处于近海远海渔业资源的交汇处，海产资源丰富，渔业可捕量达15万吨，岛上还有珍贵的药材，在钓鱼岛海域还发现石油储量极其丰富，估计可达737至1574亿桶，有人甚至断言钓鱼岛可能成为第二个中东 \o [4]。除石油之外，钓鱼岛海域附近还探明有深海多金属结核和天然气水合物等重要矿物质。因此在经济方面它是走向海洋的桥头堡、通向内陆的岛桥。在军事方面，钓鱼岛虽然不适合驻军，但适合建造电子跟踪设备及其他军事设施，所以它是“不沉的航空母舰”。 二、钓鱼岛的主权归属 正因为钓鱼岛极具潜力的经济价值和军事价值。尽管中日两国政府都不愿意看到钓鱼岛问题影响双边关系，但事实上，钓鱼岛主权归属问题已经成为两国关系中一道难以逾越的鸿沟，特别是最近日本新审定并获准使用的历史教科书，竟称该岛为“日本领土”，并将它纳入日本“保卫圈”之中 \o [5]。日本这些行为激起了中国人民的愤怒。历史的发展、国际法的规定都证明了一个事实：钓鱼岛是中国不可分割的领土。 1、历史发展证明，中国首先发现了钓鱼岛并对其进行了有效的管理，符合国际法中领土取得的先占原则。先占是指国家有意识地对无主地实行有效占领的领土取得方式 \o [6]。钓鱼岛的发现最早可追溯至隋朝时期。那时中国的台湾与钓鱼岛临近另一个国家——琉球，隋炀帝曾派使者朱宽召其归顺，后来又派陈棱、周镇州等率兵攻打琉球时途经钓鱼岛。明朝永乐年间出版的《顺风相送》一书中有关于钓鱼岛的详细记载。这比日本声称的琉球人古贺辰四